2017年，有媒体通过走访西安及咸阳市若干外资企业及相关机构，提出了陕西省在企业注册、人才生活、软服务等投资营商环境中仍存在一些不容忽视的问题。
新年伊始，陕西省政府就将2018年确定为“营商环境提升年”，并同步印发了《陕西省优化提升营商环境十大行动》，明确提出要瞄准短板弱项，精准施策发力，促进全省营商环境持续改善。
什么是“营商环境”？它有多重要？
2018年4月10日，陕西省政府举行政策例行吹风会，解读今年2月份出台的《陕西省优化企业纳税服务行动方案》。
从概念上来说，“营商环境”是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。通俗的来讲，如果说土地、能源、交通建设等是招商引资的“硬实力”的话，那么“营商环境”就是“软实力”。
曾经有一个著名的“莱索托实验”，来比较依法注册一家新的小型成衣厂所需要的程序和时间，要求不到万不得已不能行贿或利用关系。结果显示，在美国佛罗里达州仅仅花两个小时就完成了，而在秘鲁则要289天，所需时间是佛罗里达州的数千倍。这个社会实验告诉我们，合理的“营商环境”能显著降低制度性交易成本。
目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。
在世界银行发布的报告中，包括了“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”这10个指标，来衡量一个企业从开办到破产，各个环节的便利程度。
陕西头条《秦知道》注意到， 在“2018营商环境提升年”，陕西将建立一套对标世界银行《全球营商环境报告》的核心评价指标。这不仅可以客观地评价陕西目前营商环境的现状到底怎么样，还能体现陕西营商环境改善过程当中的进步到底有多大，这对于陕西营商环境提升的重要性不言而喻。
业内人士也认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国整体经济转型发展的需要，也能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
3月31日起，西安市工商局驻市政务服务中心注册登记窗口周末不休假，为企业服务。（资料图：西安晚报）
陕西准备如何提升营商环境？壮士断腕 久久为功
4月8日，在陕西省召开的优化提升营商环境工作视频会议上，陕西省委书记胡和平强调，要以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境，打造法治化国际化便利化营商环境，为新时代陕西追赶超越提供坚实支撑。
在这次会议上，陕西提出启动实施《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划》，围绕8个方面制定了47条具体措施，将力争通过3年左右的努力，不断提高政府为企业服务的能力和水平，全省营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。
目前，陕西已经陆续出台多项政策措施来促进营商环境的提升。在简化程序方面，省政府将213项省级管理事项下放（委托）自贸试验区办理。西安市在将103项市级管理事项下放（委托）自贸试验区办理的同时，相继推出1542项“最多跑一次”服务事项。
陕西自贸试验区还实现了国地税全业务、全流程的“一窗通办”，开通发票“网上申领、线下配送”平台和微信办税、在线预约等掌上服务产品，在线办理申报缴税业务最短只需30秒，代开发票由7分钟缩减到1分钟，小规模纳税人申报表填写内容从22项减少至8项。
此外，陕西还通过12315省级热线电话受理优化提升营商环境投诉举报，投诉举报范围涵盖开办企业、办理施工许可、水电气暖接入、不动产登记办理、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等8个方面。
十月呵护的创始人刘博。（资料图：西安日报）
营商环境改善更需要商界人士一道努力
十月呵护的创始人刘博是西安交通大学2001级临床医学的毕业生，拥有双学士学位的他从2010年开始创业，是一位连续创业者。
这位“80后”创业者介绍说，之前他们企业在北京、苏州都有分公司。去年西安开展“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”以后，让他感受到整个城市的营商环境有了很大的改变。“比如前一段时间在长安区政府申请出版类许可证，很快就办妥了，让我们团队很惊喜，所以企业也做出重大决策，将北京、苏州团队全部迁回来，安心在西安创业。”
洗之朗品牌创始人马悦对陕西头条《秦知道》记者表示，陕西营商环境的持续改变，除了政府层面出台一系列政策外，也需要商界人士的努力，将积极的发展理念引入陕西，用开放包容的行动为陕西营商环境的持续性、根本性改善提供沃土。
省发改委主任卢建军称，陕西出台的这47条措施，是在营商环境建设上提出的可操作、接地气的重要的措施，由各个部门、各个地市形成合力，联合推动，“真正把陕西的营商环境建成一个国际化、法治化、便利化的营商环境。”（王惠 张澍田）
编辑：钟莹
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