1月21日，陕西省政府办召开新闻发布会，就2024年全省进出口情况进行介绍，全面总结了过去一年陕西在进出口总量、产业结构等方面取得的突出成绩。在今年的政府工作报告中提到，2025年陕西省要着力促进外贸扩量提质，进出口总值增长5%，努力实现全省生产总值5%左右的目标。在此背景下，本文旨在剖析陕西进出口对本省经济增长的贡献，并对未来进出口发展提出展望。

一、陕西省进出口对经济增长的作用剖析

（一）经济规模持续扩大

近年来，陕西省经济总量呈稳健增长态势。2024年全年国内生产总值达到35538.77亿元，主要经济指标回升向好。从需求端来看，全年社会消费品零售额取得了超4.7%的增长幅度，全省消费市场需求旺盛。

同时，全省进出口总量贡献继续扩大。2024年陕西省进出口总值达到4540.7亿元，在全国31个省（自治区、直辖市）中位居第19位。外贸增速12.3%，高于全国平均增速7.3个百分点，增速在全国排名第7位。这表明陕西省在国内外市场的竞争力不断提升，为经济规模的扩大提供了有力支撑。

（二）产业结构升级优化

县域经济、开放型经济、旅游经济等多元经济形态蓬勃发展。农产品出口规模持续扩大、对外开放程度日益加深、出入境旅游成为拉动消费的关键力量，这些现象充分彰显出在进出口贸易不断拓展的进程中，陕西省传统产业成功培育出新的经济增长点。

优势产业在进出口领域的地位更加稳固。以集成电路、汽车产业为例，在进出口贸易的有力驱动下，其竞争优势持续强化。为契合国际市场的严格标准和多变需求，本省企业积极加大研发投入力度，全力改进生产工艺，促使产品质量与技术含量显著提升。就集成电路产业而言，陕西已基本达到产业链全覆盖，其进出口增速均高于全国平均水平。

新兴产业加速实现“弯道超车”。以新能源汽车产业为例，2024年汽车出口值达到409.5亿元，增长87.7%，出口值在全国排名第9位，在西部排名第2位。这些优势产业的蓬勃兴起，不但有力带动了上下游关联产业协同共进，还推动整个产业朝着高端化方向快速发展，极大促进了产业结构优化升级。

（三）国际竞争优势凸显

国际市场开拓成效显著。中欧班列的线路数量与开行频次大幅提升，其运输网络已全面覆盖亚欧大陆全域，助力陕西逐渐转变为国际物流运输前沿枢纽，成为向西、向北、向南开放的重要节点之一。

深度融入共建“一带一路”倡议，新兴市场进出口贸易增长势头强劲。2024年对“一带一路”共建国家进出口2639.8亿元，同比增长20.2%，占全省进出口总额的58.1%。持续拓展陆运、空运网络布局，强化通道辐射效能，陆路运输进出口687亿元、航空运输进出口2409.4亿元，分别实现37.6%与17.5%的增长幅度。

二、推动陕西省进出口发展的优化路径

（一）筑牢产业发展根基

培育壮大新兴产业。设立新兴产业发展专项资金，给予新能源汽车、氢能等新兴产业企业资金补贴，用于研发、设备购置与人才培养等。切实推动企业税收优惠政策落地实施，优先保障企业项目用地需求，施行土地出让金减免或分期缴纳措施。制定产业链发展规划，明确重点企业与目标，建立上下游企业对接机制，组织开展供需对接与匹配行动，推动新能源汽车等行业原材料供应企业与生产制造企业紧密协作，在省内形成配套供应体系。支持龙头企业建设创新平台，对表现突出企业给予表彰奖励。支持企业与高校、科研机构合作开展产学研项目，设立专项基金。同时，强化人才政策力度，为高端人才提供涵盖住房、教育、医疗等领域的全方位优质服务。

助力传统产业转型升级。引导传统产业品牌建设，提升市场知名度。设立品牌建设专项资金，支持传统产业企业开展品牌培育、推广及质量提升专项行动。鼓励传统产业企业制定品牌战略，加强设计与管理，建立认证评价体系。加强质量监管与追溯体系建设，支持企业技术改造与设备更新，给予贷款贴息、设备补贴。在陕西省内免税店建设过程中，增设国际展会等产品交流平台，并鼓励企业积极参与，强化市场宣传推广力度。鼓励企业在境外设立营销基地，深化与国际商会和行业协会的合作交流，在长期搭建国际投资服务平台。

（二）提升平台开放效能

充分发挥外贸综合服务平台作用。扩大外贸服务平台企业规模，增加新认定企业数量，制定外贸综合服务平台企业培育计划，支持现有平台通过并购等方式扩大规模，鼓励开展跨境电商、供应链金融等创新业务。丰富外贸服务平台企业运营模式，开展一站式服务，打造集约化、专业化综合服务平台。建立服务质量评价体系，定期考核，奖励优质平台，整改或淘汰劣质平台。加强平台与政府、金融、物流等机构合作，形成协同服务机制。

运用数字化智能化技术促进外贸服务企业体系升级。其一，利用大数据、人工智能等技术优化报检、物流、退税、结算等业务流程，建立一体化信息平台，实现信息共享与协同办理，推广电子单证、无纸化通关。其二，加快制定外贸服务行业标准，规范服务行为与流程，建立标准合同、业务规范与质量标准体系，加强标准化培训与指导。其三，加强信息安全建设，建立风险管理制度与防控体系，实现多方实时监管，建立风险预警机制，加强平台监管，防范违规欺诈行为。

（三）拓展跨境电商空间

促进陕西省经济发展，需要进一步扩大需求。在互联网发展背景下，跨境电商成为以进出口推动陕西省经济增长的重要动力。未来，应重点加大对跨境电商平台的扶持力度，鼓励企业利用跨境电商平台拓展国际市场。支持企业建设海外仓库，加强物流配送体系建设，建设物流园区与配送中心，优化物流配送线路，加强与知名物流企业合作，降低运输成本。

同时，加强跨境电商监管，规范电商市场秩序。为企业提供咨询服务，建立跨境电商交流平台。鼓励传统外贸和生产企业转型开展跨境电商，建立对接机制，推动企业与电商平台合作。完善监管办法，明确部门职责与内容，建立企业信用评价体系，加强平台监管，建立知识产权保护机制。加强与海关、税务等部门协作，建立信息共享机制，加强国际合作，建立监管合作机制。

（四）净化营商环境生态

简化行政审批流程，提高进出口业务办理效率，从而减少企业制度性交易成本。建立全省统一的进出口业务网上办理平台，实现行政审批全流程电子化，推广电子证照互认互通。全面梳理行政审批事项，取消不必要环节与材料。整合部门业务，建立“一窗受理，集成服务”体系，为重大项目和重点企业提供“快速通道”。

结合陕西实际，制定完善知识产权保护地方性法规规章。加大侵权打击力度，建立快速维权机制，加强法律法规宣传。建立执法协作机制，加大侵权查处力度，定期开展专项行动，加强展会、电商平台等重点领域保护。重点建立境外维权服务平台，提供维权指导等服务，通过与国外机构合作，提高国际贸易纠纷解决效率。

（五）深化区域合作交流

建立自贸试验区创新成果复制推广工作机制。及时梳理总结自贸区在产品更新、经营模式等方面的创新成果，并在全省推广辐射，加强政策引导监督，鼓励省内其他地区进行本土化改造创新。以自贸试验区为引领，制定区域产业协同发展规划，明确各地区产业定位与发展方向，建立区域外贸合作机制，加强项目合作、技术交流等方面的合作。

加强与周边省份和地区经济合作，建立协调机制，在交通、能源、环保等领域开展合作。加强贸易往来，建立区域贸易合作平台，促进商品流通与贸易便利化。加强投资合作，鼓励企业跨区域投资，共同开展基础设施建设、产业园区开发等重大项目。

通过以上一系列政策建议的实施，全力推进陕西省进出口“重点突破，全面提升”的优化路径，助力全省经济高质量发展目标的实现，提升陕西在国内外经济领域的竞争力与影响力。在政策实施过程中，应密切关注执行效果，及时调整优化政策措施，确保政策落地生根、取得实效。

（作者：冯晨，西安交通大学经济与金融学院教授，财政系副主任；王霄阳，西安交通大学经济与金融学院博士研究生）

编辑：李卓然