小智治事，大智治制。制度治党、依规治党，是习近平党建思想的重要组成部分，为深刻回答马克思主义政党如何管党治党提供制度路径和治本之策。现实中，有的制度没能落实到行动上，成为徒具形式的“稻草人”。这种制度空转现象，消解法规权威，侵蚀治理根基，必须高度警惕、坚决纠治。

制度的生命力在于执行，制度的威慑力在于刚性。有的地方重制定、轻落实，把出台制度当成工作终点而非实践起点；有的在执行中搞弹性变通，让“潜规则”凌驾于“明规矩”；有的监督缺位，对踩制度红线的行为睁一只眼闭一只眼，诱发“破窗效应”，使得制度约束力层层衰减。制度一旦失去执行力，比没有制度危害更大，不仅消解前期制度建设的努力，还会损害党组织公信力，动摇群众对法规制度的认同。

防止制度沦为“稻草人”，要辩证审视制度设计、执行链条、监督环节之间的内在关联。制度设计脱离基层实际，条文繁杂悬浮，执行就容易打折扣；责任链条模糊不清，“谁来落实、谁来监督”界定不明，就会出现责任悬空；监督问责高举轻放，违纪成本远低于违规收益，制度便难以长出“牙齿”。立足三秦大地党建实践，从明确基层权责清单到细化村级小微权力运行规范，诸多实践表明好制度既要立得住又要行得通、管得了，既要建好制度笼子又要拧紧执行链条上的每一颗螺丝。

捍卫制度权威，就要打通从制度文本到治理实效的通道。一方面，立足实际优化制度供给，坚持务实管用原则，做好制度立改废释，剔除脱离现实的虚设条款，让制度契合基层实践。三原县作为陕西先行试点县区，编制镇（街道）履职事项“三张清单”，将73项基层无力承接的事项收归职能部门，推动制度文本转化为基层治理实效。另一方面，要压实各级党组织制度执行主体责任，抓住“关键少数”，推动领导干部带头尊崇制度、恪守制度，破除特权思想与侥幸心理。同时，健全常态化监督问责机制，对有令不行、有禁不止较真碰硬，让制度成为带电的高压线。

孙萍

编辑：韩睿