西安市长安区长安大道。
时代大潮，奔涌向前；山河锦绣，气象万千。公路交通的快速发展，对服务保障出行运输、支撑国家重大战略实施具有重要作用。
“十四五”以来，陕西公路行业深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以推动公路高质量发展为主题，围绕“打造智慧交通、建设美丽公路、提升服务品质”目标，用智慧和担当铺就“品质公路”与“美丽公路”的壮美画卷，全貌勾勒出陕西交通发展的时代经纬，为三秦经济发展和民生改善提供坚如磐石的交通保障。
顶层设计 绘就高质量发展交通“新版图”
大道如砥，是砥砺前行、压茬开拓的时代决心；畅行三秦，是天堑通途、山海相连的治理远见。过去五年，陕西公路行业致力于路网优化、管养升级与服务提质，成功构建起覆盖全面、技术先进、管理精细的现代化养管体系，有力践行了“服务人民、保障畅通”的宗旨。
截至2025年底，全省公路总里程突破19.2万公里，其中高速公路6916公里、普通国道9927公里、普通省道10210.521公里、农村公路16.5万公里。路网结构持续优化，路况水平不断提升，高速公路优等路率均超99%，普通国省干线公路优良路率超90%，农村公路优良中等路率超85%。
桥梁隧道健康状态良好，普通国省干线公路一、二类桥梁比例保持在92.95%以上，四、五类桥梁（隧道）处治率100%；农村公路三类以上桥梁占比达98.4%。
210国道西乡段堰口镇美丽干线公路。 徐立生摄
全省高速公路视频监测设施覆盖率达到100%，普通国省干线公路重要节点视频监测设施全覆盖，部省站三级调度平台联网率达100%，平均在线率85.39%。全省132处服务区（含停车区）已完成质量等级评定，达标率达96.2%。普通国省干线公路、农村公路超限超载率分别稳定在0.2%、0.086%以内。
科学养护，可持续发展有保障。“十四五”时期，陕西省先后出台一系列科学决策与统计管理办法，构建了覆盖基础数据统计与养护工程决策的全流程标准化管理体系，高质量归集公路基础设施数据，路况自动化检测覆盖率实现100%，桥梁隧道基础数据复核准确率超95%，养护资金使用效率提升20%，实现养护投资效益最大化。在此基础上，不断创新养护组织实施模式，推广日常养护市场化，加大预防养护力度，推动养护向“主动式”转型。同时，深化桥隧管养与信息技术融合，试点桥梁自动巡检系统，有效破解复杂环境巡检难题。
智慧管理，治理效能新突破。“十四五”时期，陕西省围绕信息化与规范化双轮驱动，通过建设推广“陕西公路养护”系统、公路地理信息融合数据库以及“一图一库一平台”数字化管理体系，深化桥隧管养与信息技术融合。利用物联感知、无人机与人工智能技术，实现路桥自动巡检与智能监测。完善养护市场规范与依法治路机制，强化信用评价与电子监管。依托监控网络与大数据的联合治超、路产保护及大件运输监管高效运行，推动管养工作向更智能、更规范、更高效迈进。
244国道南郑牛老壳梁红色公路主题公园俯瞰图。 徐立生摄
优质服务，出行体验更温情。“十四五”时期，陕西省围绕公路服务优质化持续发力，构建覆盖出行全链条的服务体系。路况出行信息发布渠道多元，并与高德、百度地图互通，跨省联动路况播报机制运行顺畅。开通“随手查”平台与“e路畅通”小程序，为广大人民群众提供便捷的充电与路况查询服务。车辆救援服务规范高效，“阳光救援”平台实现语音联动，全天候保障。ETC服务持续优化，用户规模稳步增长，支付场景拓展至停车场，门架识别率、交易数据上传及时率均保持在95%以上。信访投诉响应机制健全，2025年1月—10月工单结案率、处理及时率均达100%，群众满意率超90%。服务区管理规范，服务质量等级评定有序推进，信息化监测覆盖率与平台联网率均达100%。
筑牢安全，应急防线更稳固。“十四五”时期，陕西省公路安全应急保障水平显著增强，建成集路网监测、应急指挥与出行服务于一体的省市县三级统一信息化平台，有效满足了重大突发事件处置与节假日路网调度需求。高速公路视频监测覆盖率与接入率均达100%，在线率超96%；普通国省干线公路重要节点视频接入率与在线率均超95%，ETC门架数据全接入，各项数据在线率、完整率均维持98%高位。加快完善国家及省市县级养护应急与物资储备体系，组建专业救援队伍，通过常态化联合演练提升协同处置能力。全面排查治理高边坡、涉水桥梁、急弯陡坡等重点路段隐患，累计完成数千处隐患点整治，并积极推进危桥改造、安全设施精细化提升与村道安防工程，全面筑牢公路安全防线。
一组组数据的背后，是民生期许的实现与发展蓝图的落地，更是陕西公路以“建”为笔，精心绘就着三秦大地的交通“新版图”，陕西公路人用实干与创新交出了一份“路畅人和”的民生高分答卷。
省道107关中环线。 孙伟摄
精管善养 构筑普惠高效的公路“立体网”
公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式。“十四五”时期，陕西推动国省干线公路与农村公路协调发展，共同构筑了层次分明、功能互补、衔接顺畅的公路网络。
普通国省干线公路作为公路网络的“主动脉”，其骨干通道作用日益凸显。结合陕南交通旅游山水画卷试点，汉中市公路局以“秦蜀古道文化活化”为核心，对境内的108、244、210等国省干线公路上的12处服务设施进行系统性改造。通过“文化赋能+产业融合+服务升级”模式，打造了集“文化展示、旅游服务、产业带动”于一体的秦巴公路文化主题驿站集群。其中，“巴山魂”红色文化主题公园、填补省内空白的“红石梁驿站”自驾游汽车营地，以及展示劳模精神的青岗坪驿站等，均是“公路+产业+旅游+文化”新模式的生动实践，有效激活了区域经济文化发展新动能。完善服务设施、提升出行服务水平，已成为公路事业高质量发展的重要举措和传播公路文化的亮丽名片。
农村公路作为“毛细血管”，其覆盖深度和服务品质直接关系到乡村振兴的成色。“十四五”时期，全省累计完成农村公路投资709亿元，等级公路比例从“十三五”末的92.7%提升至97.2%，年均养护投入较“十三五”时期增长12%，基本实现“有路必养、养必到位”。
陕西省全面推行县、乡、村三级“路长制”，部分地市创新推出“双路长”“三长治路”等工作机制，不断夯实各级地方政府主体责任。宝鸡市的“1+10”管护机制、留坝县利用废旧道班反哺村道养护等模式入选交通运输部典型案例，农村道路治理水平明显提高。
通过大力发展“农村公路+”模式，持续开展“最美农村路”等创建活动，农村公路已成为乡村振兴的一块“金字招牌”和亮丽风景线。富平县金张公路获评全国“十大最美农村路”，佛坪县两大路、陈仓区九龙山旅游路荣获全国“最具人气路”称号，留坝县乡村廊道入选全国“行在乡村、游在路上”最美自驾精品线路。同时，全省积极推广“以工代赈”，开发公益性岗位，“十四五”时期累计创造约2.67万个“四好农村路”就业岗位，惠及1.55万脱贫人口，显著增强了农村群众的获得感和幸福感。
108国道洋县段槐树关路段穿越花海。 徐立生摄
创新驱动 开启公路高质量发展“强引擎”
发展新质生产力，已成为“十四五”时期驱动陕西公路养管事业高质量发展的核心引擎。陕西公路行业敏锐把握科技革命与产业变革趋势，将智慧化、绿色化作为转型升级的主攻方向，为传统公路行业注入了崭新活力。
智慧化建设从概念加速照进现实。在勘察设计环节，西安市于210国道等项目应用“数字地形图+无人机倾斜摄影”等技术，结合BIM模型与智慧梁场，实现了监管数据的实时共享与分析。在施工与管养环节，榆林市推行“机械化换人、自动化减人”，大幅提升标准化水平；渭南市为13座涉河桥梁加装智能监控，实现对自然灾害的精准预警；汉中市利用“大数据+”技术，通过弯道预警、灾害点监测等设备，实现了农村公路的可视化与智能化管养。同时，卫星遥感、“陕路统”小程序等技术的综合应用，共同推动一个“感知全面、预警及时、管控智能、服务精准”的智慧公路体系在三秦大地加速成型。
绿色低碳理念则贯穿于公路全生命周期。G242渭南市绿色养护工程冷料超薄罩面技术实现全过程零加热、零排放、低能耗施工，能耗降低90%、碳排放减少95%、造价节约40%，寿命可达5年—8年，验证了绿色养护技术的经济可行性。该技术连同驾乘式热熔标线机、公路夜间视线诱导装置、长效自融雪沥青路面除冰雪技术4项技术荣获全省“三新三小”创新奖。铜川市坚持“建养并重、质量为先”，在路面铺筑中全面采用SBS改性沥青，其高温稳定性、低温抗裂性及抗老化性能远超普通沥青，使公路使用寿命延长5年—8年。以西安市周城路为例，自2024年采用改性沥青养护后，路面平整度、抗滑性能持续保持优良等级，成为“陕西省十大最美农村路”中兼具“颜值”与“韧性”的典范路段。
“十四五”时期，陕西省公路行业通过试点工程的先试先行，积极探索应用新材料、新技术、新工艺、新管理的“四新”应用推广管理体系，全面提升养护工程项目的效能和可持续性，起到了创新引领作用。同时，依托持续完善的交通科研项目评审专家库，通过开展231项科技项目研究，不仅形成了《煤矸石路面基层施工技术规范》等65项地方标准，更有16项成果荣获省政府科学技术奖励。这些以公路绿色养护、旧路面材料循环利用、节能减排及桥隧健康监测为核心的技术被广泛应用于实践，其中高速公路与普通国省干线公路废旧路面材料回收率均达100%，循环利用率分别高达99.82%和91.22%。并成功打造了G3002西安绕城高速绿色养护等交通运输部试点项目，因地制宜实施路域设施绿色化改造与景观提升，形成了“车在景中行”的和谐画卷，有力驱动了传统公路养护模式向绿色化、智能化的高质量转型升级。
汉宁高速公路宁强铁锁关路段。
民生为本 铺就美好生活“幸福路”
车轮滚滚，见证公路品质；步履不停，彰显养护初心。
一条柏油马路横穿韩城市花椒产业园区，路面宽阔平整，沿线阵阵花椒香味扑鼻而来。这条路起点与108国道芝川段相接，终点与沆水大街东段相连，全长4.8公里，是韩城花椒、核桃等农副产品外运的重要通道。
道路阡陌纵横，串联的不止是村落与美景，更是百姓对美好生活的愿景。在三秦大地上，四通八达的品质公路既畅通了群众出行的“微循环”，更打通了发展的“大动脉”。
在榆佳高速佳县服务区，陕西打造的东方红主题展馆，推介农特产、非遗和旅游资源，年接待游客超5万人次，实现文化传播与助农增收的双重效益。佳县服务区只是陕西公路行业在服务区业态统筹规划的一个缩影。除此以外，陕西成功打造了柞水“交文旅商”、子午“开放式运动休闲”、富平“轻旅游+文化体验”、延安西“红色文化沉浸”等30余对特色主题服务区，形成了一批具有区域影响力的转型标杆。其中，柞水服务区年营收达2800万元，子午服务区累计接待旅客超220万人次，富平服务区餐饮收入较2019年升级前增长69.7%。
同时为进一步拓宽发展路径，在子午、柞水、镇安等服务区试点“服务区+微度假”“服务区+研学”“服务区+文旅”及无人机体验、市集经济等新业态，持续丰富其休闲娱乐属性。陕西还积极引进多元经营项目，并将属地脱贫人口作为公益服务、餐饮、零售、能源等岗位的优先保障对象。目前，服务区及商户在岗员工9000余人，其中超过95%聘用当地群众，直接为近7500户家庭提供了稳定的经济来源。
公路养护，核心是“养路”，本质是“为民”。如今，沿着210国道从沣峪口进山，可以春览遍野山花，夏观万亩林海，秋赏漫山红枫，冬品晶莹冰雪，沿途的美景已成为人们休闲游玩的好去处。从关中到陕北，再到陕南，一条条“品质公路”和“美丽公路”不仅提升了通行效率，更成为展示陕西形象、服务百姓生活的亮丽名片。
从“路畅”到“人和”，从“养护道路”到“服务民生”，陕西公路养护的脚步始终与城市发展、群众需求同频共振。站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，陕西省公路行业将坚决贯彻省委、省政府决策部署，聚焦构建公路养护高质量发展路况评价体系、优化提升科学决策体系、打造具有陕西特色的养护组织实施模式、建设高水平养护工程市场、建立全要素养护效益定期评价机制，让每一条公路都成为承载民生期待、赋能城市进阶的“幸福通道”，为陕西交通强省建设贡献更多“公路力量”。
（王惠 刘铁成 宋成志）
本版照片除署名外均由省公路局提供
编辑：王瑜
