八月五日，在西安市政务服务中心，西安市公安局工作人员为市民办理业务（资料照片）。

12月4日，省政府新闻办举行新闻发布会，省公安厅、省司法厅、省应急管理厅相关负责同志介绍“十四五”时期平安陕西建设成效。

平安建设满意度稳步提升。全省公安机关共破获刑事案件19万余起，办结治安案件40万余起，8类严重暴力刑事案件发案量年均下降18%。建立起“全链条打击、全方位防范”的打击治理电信网络诈骗犯罪工作体系，共查处案件6.3万余起，抓获犯罪嫌疑人1.83万余人，拦截返还被骗资金22.07亿元。坚持“破小案暖民心”，共破获传统侵财案件12万余起，向人民群众返还财物2.1亿元。陕西连续3年获评全国平安建设考评优秀省份，2024年平安建设满意度达到98.23%。

平安建设“内生力”不断增强。全省司法行政系统创新实施“三单两书”普法工作制度，部署开展公民法治素养提升行动，建成1755个法治文化阵地，培育“红石榴法治广场”等特色品牌，将法治元素融入城市肌理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导建立人民调解委员会2.3万个、行业性专业性调解组织1054个、行政调解组织170个，实现省市县三级调解协会全覆盖。培育人民调解员9.5万人、“法律明白人”15.7万人，年均化解矛盾纠纷13万余件，化解成功率达98%。纠治各类涉企行政执法问题3300个，创新构建“法治督察+执法监督+行政复议”三位一体协作监督机制，为民营企业挽回经济损失40.8亿元。

公共安全治理水平显著提高。全省应急管理系统推进安全生产责任全行业覆盖、全链条管控，围绕风险隐患排查，开展安全隐患“大起底”排查整治，推动隐患闭环整改、动态清零。2024年全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期末分别下降64.9%、50.7%，2025年这两项指标还在持续下降。建立高效科学的自然灾害防治体系，全省应急管理系统每天24小时有700余名工作人员在岗值守，2025年度成功应对23轮较大范围降水过程，累计转移避险78.9万人，未发生因洪涝灾害造成的人员伤亡。广泛开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”及安全宣传“五进”等活动，全社会安全意识和防灾避险能力显著提升。（记者 张英）

解读

筑牢安全基石 提升百姓福祉

9月1日，民警在西安市大雁塔小学“护学岗”值守，引导学生安全过马路（资料照片）。 记者 霍海澎摄

“十四五”时期，紧紧围绕“建设更高水平平安陕西”目标，陕西公安、司法、应急管理等部门协同发力，在打击犯罪、化解矛盾、防灾减灾、服务民生等方面取得显著成效，为全省经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。全省平安建设满意度持续攀升，平安已成为三秦大地高质量发展的坚实基础。

治罪与治理并重，社会治安环境持续向好

“‘十四五’以来，全省公安机关坚持依法严厉打击各类违法犯罪，守护人民安宁更加有力。”省公安厅副厅长姜劲儒说。通过深化“云剑”“秦鹰”“净网”等系列专项行动，共破获刑事案件19万余起，办结治安案件40万余起，8类严重暴力刑事案件发案量年均下降18%。常态化扫黑除恶走深走实，共打掉涉黑恶组织189个。

全省公安机关部署开展打击预付消费犯罪、恶意欠薪、对公侵财、网谣网暴网络水军、侵犯知识产权、破坏生态环境和资源犯罪、经济犯罪案件积案化解、学生欺凌防范治理、农村地区交通管理安全设施提升、规范涉企执法等“十大行动”，严厉打击非法集资、涉税犯罪等破坏市场经济秩序违法犯罪，共侦破经济犯罪案件近万起，挽回经济损失近50亿元；加强秦岭生态保护，深入开展“昆仑”系列专项行动和打击破坏野生鸟类资源犯罪专项行动，侦办自然资源保护类和食品、药品安全类刑事案件7000余起。

在夯实基层基础方面，省公安厅高起点部署推进派出所提档升级“百所示范、千所提升”工程。全省建成警务室、警务站1.2万余个，推动做强做实数千个“最小作战单元”“最小应急单元”和群防群治队伍。优化“1、3、5分钟”快速反应圈，日均投入巡防力量10万余人次；深化“两队一室”“交所合一”改革，366个派出所实现“交所合一”，253个派出所可办理交管业务。公安机关还全力守护校园安全，落实上下学高峰勤务，设立1.4万余个“护学岗”，实现中小学“法治副校长”“警察叔叔信箱”全覆盖。

保障与化解协同，社会治理效能显著提升

司法行政工作在化解纠纷、管理特殊人群、筑牢安全稳定第一道防线方面发挥着关键作用。

“十四五”以来，全省司法行政机关着力深化普法强基，激活平安建设内生动力，创新实施“三单两书”普法工作制度，建成法治文化阵地1755个，培育“红石榴法治广场”等特色品牌，搭建“法治陕西”融媒体宣传矩阵，推出“天天学法”等普法栏目，引导群众办事依法、遇事找法。

在矛盾化解方面，坚持源头治理，织密矛盾化解“防护网”。指导建立人民调解委员会2.3万个、行业性专业性调解组织1054个，年均化解矛盾纠纷13万余件，成功率达98%。打造了“樊九平调解室”等一批全国知名个人调解品牌，形成了韩城市“四联调解”等地方特色做法。行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显，2024年全省新收行政复议案件同比增长86.66%，复议与诉讼案件比优化至2∶1，案结事了率稳步提升。

省司法厅副厅长何礼红介绍，在强化法治保障、服务高质量发展方面，全省司法系统共清理涉及不平等对待企业的法规政策363件，开展规范涉企行政执法专项行动，纠治问题3300个，为民营企业挽回经济损失40.8亿元；部署“服务民营经济、律企携手同行”等活动，组织300余家律师事务所结对服务600个省级重点项目，帮助企业挽回经济损失30余亿元。

防控与应急并举，公共安全防线更加牢固

“十四五”以来，面对安全生产新旧风险交织叠加、极端灾害趋多趋强的挑战，全省应急管理系统持续强化重点领域专项治理。全省生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期末大幅下降，2025年相关指标持续改善。在安全生产治本攻坚行动中，排查整治重大事故隐患1.3万余项，整改率达99.68%，企业自查隐患比例显著提升，安全生产逐步由“他律”向“自律”转变。

防灾减灾救灾体系更加健全高效。建立高效科学的自然灾害防治体系，强化指挥调度和部门会商，建成空天地一体化监测网络。成功应对多轮森林火灾和较大范围降水过程，特别是在2025年汛期，累计转移避险78.9万人，未发生因洪涝灾害造成的人员伤亡。为破解极端灾害下的“断路、断电、断网”难题，预置通信装备，建设直升机起降点，实现省市县三级应急物资储备库全覆盖，构建应急物资生产能力储备及紧急调运网络，显著缩短受灾群众获得有效救助的时间。

提升公众安全意识和自救互救能力，是构建全社会风险防控体系的重要基础。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，全省应急管理系统广泛开展宣传教育活动，通过多维渠道传播防汛避险、防火逃生等知识，创新运用VR体验、情景模拟等方式，提升公众安全意识和自救互救能力。

“我们将更好统筹发展和安全，聚焦安全生产、灾害防范、抢险救援主责主业，以‘时时放心不下’的责任感和‘事事心中有底’的行动力，不断提升本质安全水平，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范提供更加坚实的安全保障。”省应急管理厅副厅长李忠宏说。（记者 张英）

短评

让平安成为高质量发展的鲜明底色

陶玉琼

平安是民族复兴基石、亿万群众民生福祉。

从坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，到依托派出所提档升级“百千工程”，走出一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层治理之路，再到扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以法治之力筑牢平安陕西基石……“十四五”以来，陕西深入践行习近平法治思想，抓法治、筑平安，固根本、谋长远，科学立法、严格执法、公正司法，深入推进司法体制改革，人民民主权利得到充分保障，全民守法取得重大进展，营商环境持续优化提升，建设更高水平的平安陕西、法治陕西步履铿锵，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了坚实支撑。

国以安为兴，民以安为乐。随着时代发展和社会进步，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，对平安的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点。平安是人民幸福的生命线。陕西各地各部门在保障社会安定有序、人民安居乐业上持续用力，用坚实行动诠释“平安”的深层内涵。连续3年获评全国平安建设考评优秀省份，平安建设满意度稳步提升；建立“全链条打击、全方位防范”的打击治理电信网络诈骗犯罪工作体系，查处案件6.3万余起，拦截返还被骗资金22.07亿元；坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密矛盾化解“防护网”，指导建立人民调解委员会2.3万个，培育人民调解员9.5万人、“法律明白人”15.7万人，年均化解矛盾纠纷13万余件；建成省市县三级应急物资储备库171个、乡镇储备点1329个，储备物资及装备1185万件套，建立应急避难场所2216处……一项项数据印证着群众对平安建设成效的感知，平安成为三秦大地高质量发展最鲜明的底色。

党的二十届四中全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。全省正认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十四届九次全会精神，把统筹发展和安全贯穿经济社会发展的各方面、全过程，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，努力让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

数读发布会

张雪原制

“十四五”以来，全省公安机关大抓警力下沉，建立社区和农村警务室6000余个、警务工作站1.2万个，配备民辅警2.2万余人、警务助理1万余人，实现“一村（格）一警”全覆盖

2024年，全省行政复议案件调解结案2255件，调解率19.02%，案结事了率达88.33%；今年前三季度，调解结案1976件，调解率22.29%，案结事了率达88.8%

安全生产治本攻坚三年行动在全省开展以来，截至今年11月24日，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降25.3%、19.3%。其中，较大事故起数、死亡人数同比分别下降18.2%、31%，到目前为止未发生重特大事故

（记者 张英整理）

编辑：王瑜