编者按：为充分发挥作风建设先进典型的示范引领作用，激励广大党员干部群众比学赶超、奋勇争先，即日起，西部网·陕西头条开设“省委作风建设专项行动先进典型事迹”专区，集中展示一批先进典型人物和单位，为全社会营造崇尚先进、见贤思齐的良好氛围。

张奋战检查食品安全。资料图

西安市莲湖区市场监督管理局重点食品市场监督管理所所长张奋战的先进事迹——

清晨的薄暮中，伴随着市场嘈杂的人声，拥挤的人流，在西安莲湖区大兴西路上的国亨市场里已经有几名穿着制服，带着设备的市场监管人员在沿路商铺检查，走在最前面的就是张奋战。

张奋战所在的重点市场监督管理所管辖着莲湖区17个食品批发市场3000余家商户，其中包括西安国亨、西安方欣冷冻副食品批发市场、丰庆路市场群等西北地区有极大影响力的交易市场，食品批发业务量占全西安市的近70%。监管户数多、品牌多、任务重、管理风险大，但他顶住压力，与所里同事并肩作战，承担了西安食品安全与重点食品防疫的重要任务。

“让群众吃得放心就是我最大的责任”

2014年，张奋战从莲湖区优秀中层干部中遴选到重点市场所负责工作。俗话说“隔行如隔山”，2004年转业到地方后他一直都从事城市管理工作，虽说都是执法单位，但是执法领域跨度更大、专业性更强，对他而言将面临新的更大的挑战。

“咱当过兵的人，最不怕吃苦”，那时候他基本上是白天跑市场、晚上自学专业知识。短短3个月时间，跟着同事们一道挨家挨户建档案、录信息，跑遍了辖区所有市场，硬是让自己这个“门外汉”变成“内行”，市场情况、监管户数、特点、风险点，管控措施，可谓烂熟于心。

超范围、超限量使用和非法添加食品添加剂是食品安全主要风险之一。面对国亨批发市场食品添加剂批发商户众多的实际情况，他多次找商户、市场开办方调研，请专家指导，与同事探讨，在国亨食品批发市场打造食品添加剂经营专区，集中管理，制定《莲湖区食品添加剂监督管理规范（试行）》，建立《实名销售制度》等9项制度5类台账，有效化解食品添加剂销售风险。因此，国亨食品批发市场被授予全市首批“食品添加剂经营示范街”称号。

2017年7月省市场监管部门通报了一起假冒白砂糖的案件线索。接到线索后张奋战立即带领队员开始调查，最终锁定市场经营户陈某某为涉案白砂糖的供货人。于是，他们联合公安机关，顺藤摸瓜，找到了陈某某存有30吨疑似假冒该品牌白砂糖的仓库。面对如此数量的白砂糖，陈某某最终承认以明显极低价格购进这批假冒品牌白砂糖的违法事实。这起案件的查获，有效阻止了假冒伪劣产品流入市场，维护了合法生产商的利益。

在长期办案过程中，张奋战总结出了“案前指导、案中介入、案后把关”的三步审案法，确保了监管及执法程序的规范性、执法手段的合法性、法律适用的准确性。因此，他所在的重点市场所连年被评为全局执法办案先进单位，多起案件被作为典型案例在系统推广。

管理的本质就是服务

无论是刚刚转业到莲湖区城管执法局，还是后来遴选到食品药监局，亦或是机构改革后的市场监管局，张奋战始终工作在一线，践行着共产党员的初心和使命。

“市上的投诉举报电话是‘12331’，咱可不可以借这个名，来个‘12331’管理模式，变被动应对为主动服务。”在所里的一次支部党员大会上，张奋战提出了自己的想法。

经过半年多的深入探讨、多方论证、试点推行，最终在丰庆路、国亨、方欣三个大型批发市场推行“12331”监管模式，“1”就是以定期不定期抽检送检为突破口，“2”就是以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为切入点，“3”就是以日常巡查、专项整治和案件查办为三项经常性工作，“3”就是监管方、开办方、经营者三位一体责任制，“1”就是以商户诚信经营档案为基础建立违法经营行为预警信息库。随后，该模式相继在莲湖区各大批发市场全面实施，增强了监管的针对性和时效性，确保问题早发现，早解决。

辐射西北地区的丰庆路批发市场销售的都是一些小零食，很多都会流入校园周边的一些商店，直接影响着孩子们的身体健康，监管风险很大。为此，张奋战带领监管人员经过充分的市场调研后，聘请第三方公司开发了以经营方、开办方、监管方三方为主体的信息化服务平台。

平台运行后，经营者按时上传台账、单据，落实各项食品安全主体责任。监管人员在线抽查、指导、监督检查，发布抽检信息、普法宣传、办事指南等，极大提升了食品安全监管效能，有效防范了潜在的风险。

“我们必须冲在疫情防控第一线”

2020年8月12日，是个让张奋战至今想来还心有余悸的日子。前一天晚上他在新闻中看到山东烟台食品外包装检测出新冠病毒阳性，考虑到方欣市场商户与山东的采购业务比较多，存在传播风险，他立即组织干部、市场人员连夜对辖区冷库库存情况进行摸排，并协调检测机构进行物品、环境采样。

当晚9点，送检的厄瓜多尔冻虾外包装测出一例反应呈阳性。

在立即向区疫情防控指挥部报告的同时，张奋战即刻封闭市场，带领全所同志开始追踪涉事产品货源、清查每一笔销售去向、盘查涉事产品所在冷库的其他货物，有效阻断了疫情的进一步传播。在此后的31天时间里，他和队友连续奋战，每天平均工作时长都在14个小时，制作调查笔录64份，检查进货手续73套，统计汇总销售票据1250张，电话调查核实187人，排查637人，形成共计2300多页的调查资料，为市、区防控指挥部作出科学决策提供有力支持。

“我觉得这份工作真的很有意义，能让我最近距离服务群众。”朴实的一句话，道出了张奋战的心声，也说出了无数市场监管干部的心声，正是有这样一群食品“卫士”的默默守护，老百姓才能吃得安心，吃得放心。

编辑：王佳祯