8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。报告显示，西安成为前十中唯一西部城市，千年古都迈入城市治理2.0时代。
西安跻身城市数字治理全国前十
千年古都领跑西部城市数字化
报告从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度，对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。值得注意的是，研究显示，数字化为城市竞争开辟了新的赛道，以西安为代表的西部城市由于及时抓住机会，顺利实现城市治理的跨越式发展。
西安的跨越式发展得益于对城市数字治理的高度重视。近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到支付宝等平台上，西安人办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。
在脱贫攻坚方面，西安的数字化治理也有着生动的实践。2.6万名扶贫干部纳入移动政务平台。涵盖市、县、镇三级脱贫攻坚指挥部、扶贫部门，各级“八办两组”行业部门，还包括驻村工作队、帮扶干部等扶贫一线干部。在西安市脱贫攻坚指挥中心会议室，一块落地大屏可以随时查看扶贫数据及进展，而且随时可以通过视频连线一线的扶贫干部。
2018年1月，西安地铁率先实现扫码乘车，全国首个“城市版蚂蚁森林”花落西安。西安市民可以用自己绿色出行产生的蚂蚁森林能量，为西安种一片真实的“蚂蚁森林”。如今在西安，地铁、公交、单车、12306、出租车等多项下出行服务，都可以通过支付宝首页“出行”按钮一键实现。
今年入夏以来，全国的小店都在全力备战夜经济，而支付宝等数字平台提供的各种工具及服务，则成为夜经济的数字基建，2020年端午假期西安回民街交易额同比增长全国第一。7月31日，西安曲江新区面向市民、游客发放10万份文旅消费券，用数字化手段持续拉动暑期消费和夜间消费活力，推动曲江新区消费持续回暖，助力西安打造国际消费中心城市。
杭州成为数字治理第一城
二三线城市数字治理水平区域仍不平衡
数字治理是城市治理2.0阶段，是未来发展方向。报告认为，我国城市数字治理水平仍然存在区域发展不平衡的情况。总体来看，样本城市的数字治理水平总体偏低，均值仅为0.2799，且各城市间的差异较大。数字治理指数随着排名变化迅速降低，62%的城市数字治理指数小于均值。从区域上看，总体呈现“东高西低、南高北低”格局。
研究显示，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。依托阿里巴巴等头部互联网企业，杭州是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市，全国首家跨境电子商务综合试验区也诞生于此。
2020年6月，杭州市政府与阿里巴巴签署深化合作协议，宣布加快建设“全国数字治理第一城”。与此同时，数字治理时代的到来，使得城市之间在竞争之外，也有了更多协同的可能。报告显示，杭州的周边辐射带动能力强，长三角区域数字治理水平显著高于全国。地铁互联互通、长三角一网通办等创新项目最早在长三角落地生根。
课题组认为，在数字治理时代的到来，传统二三四线的概念可能会被打破，这些城市应当主动抓住契机，谋求跨越式发展。例如湖州，按GDP排名在81位，但数字治理指数为22名，已经进入二线水平。根据课题组对45个城市的问卷调查，台州、南通、嘉兴、烟台、湖州、芜湖等经济体量较小的城市对当地数字生活满意度反而较高。
阿里巴巴云智能战略总监张影强表示，过去20年，阿里巴巴沉淀了一套系统化服务消费者和企业级客户的能力，令阿里巴巴在助力城市数字化过程中具备天然优势。未来，“一网通办”“一次都不用跑”等数字化公共服务有望惠及全国各地，让企业和居民可以像逛淘宝一样在网上享受城市服务的更多便利。
西安报业全媒体首席记者 轩辕杨子 记者王赫
编辑：王瑜
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