随着城市化进程的加快，社区治理越来越受到重视。业委会是小区业主行使共同管理权的平台，一边连着广大业主，另一边连着物业公司，在社区治理中的重要性不言而喻，但现实中，成立业委会却面临很多困难，开发商、物业不配合，街办不积极，部分条款门槛高，规则不够细化……
如何破解业委会成立的困境，是我们每一个身处其中的人都应该思考和关注的。
西安香克林小镇小区业委会成立举步维艰，一业主代表电表箱内入户线被人铰断。
成立业委会究竟有多难？这些案例告诉你
陕西头条《秦知道》梳理了本地媒体之前的公开报道发现，西安一些小区业委会的成立并不容易，有的遭遇暴力阻挠，有的被人威胁恐吓，有的资质不被认可，还有的遭遇选举失败。
从2011年起，西安浐灞半岛两小区为成立业委会组织了筹备组，可4年多来选举却迟迟启动不了，一方面是行政区和开发区管理衔接问题，另一方面却是开发商迟迟不愿提供经费和办公用房。
2015年到2017年，西安香克林小镇小区业主在筹备业主大会，选举业委会的过程中，就先后遭遇了材料被街办弄丢，业主代表遭人围攻、筹备组成员被取消资格等一系列情况，最后只得将街办告上法庭。
2016年，西安荣城名苑的业主们开始酝酿成立业主大会、选举业委会。谁知，业主、街办、物业三方一起商讨有关事宜十几天后，小区里就发生了电梯内被人喷字“杀你全家”事件。2017年7月29日，小区终于进行了业委会选举，但最终以失败告终。
西安经开区海珀兰轩小区业主，用了5个月时间完成小区280多户业主成立业委会的心愿。
为什么业委会的成立这么难？各方都有责任
在很多时候，小区的业委会都是在业主和物业矛盾激化到一定程度时成立的。
在业主刚刚入住时，小区建设、物业服务都没有什么问题，也就没有人会想起来成立业委会。只有当业主发现自己利益受损时，才意识到业委会的重要性，希望通过业委会维护自己的权益。
这种情况下，在成立了业委会后，它为了维护业主的权益，必然站到开发商和物业公司的对立面，开发商和物业公司自然对业委会的筹建工作百般抵触，甚至有许多法定义务都不愿履行。
业委会伴随着矛盾的激化而出现，往往在成立前后产生大量的投诉、纠纷等。“业委会不创造就业，不缴纳税费，只给政府找麻烦。”这种偏颇的看法也使得一些地方的行政部门缺乏动力去支持业委会的筹建工作。
同时，一些业主参与率不高，部分业主根本不在小区居住，业主间相互不了解，加上部分业主不关心小区的公共事务，因而不主动参与业主大会。就算业委会委员再有热情也难以促成双过半（总人数二分之一业主且占建筑总面积二分之一）的通过率，这也一定程度上影响了业委会的筹建工作。
小区成立业委会难点如何破?有关部门需扛起责任
一方面，需要基层行政部门转变思路，深刻认识到业委会对于辖区发展、社区治理、居民幸福生活的重要意义，不能把业委会视为“麻烦制造者”，人为制造抵触情绪。
在业委会成立的过程中，基层行政部门还应该切实理解《管理条例》中的“指导和监督”，既不能把“指导”当做“领导”，凡事越俎代庖，也不能“不管不问”，推卸责任，从而更好的推动小区业主实现自我管理，使业主真正成为自己小区的主人。
另一方面，也需要上级主管部门积极完善相关法律法规，简化业委会的申请办理流程，并减少对一些条款的随意性解读，从而降低业委会成立的门槛，同时明确各部门对辖区物业管理活动的权责，加强对街办等基层行政部门的考核。
在业委会成立过程中，也应该加强宣传教育，使广大业主明白业委会的重要性，唤醒业主自身的权责意识、法治精神和公共精神，让其能够更加积极的参与到小区公共事务中来。
虽然成立业委会有各种各样的困难，但这也只是“万里长征第一步”，根据现行法律规定，业委会目前并不具备任何法律主体资格，它既不是自治社团，也不是企业法人，更不是政府机构。在业主和物业中间，业委会到底应该处在什么样的位置？如何能健康运行？真正维护好业主权益，这才是更大的难题……（作者：呼乐乐）
编辑：王瑜
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