四川南充火车北站外两座238米的“双子塔”建筑一度被认为建成后可以成为当地的地标，正如工地围挡上“地标所在，城心所向”的标语一样，但围挡之内，荒草疯长、偶有工人零星作业，曾经万众瞩目的“川东北第一高楼”难掩萧条。
南充“双子塔”项目外景
复工艰难，困境难掩
起点新闻记者来到四川南充市号称“川东北第一高楼”的南充高铁商务区“双子塔”项目（绿地塔、鸿通塔）现场。工地杂草丛生，施工人员稀少，与“238米云峰超高层 让南充对望世界”的宣传形成强烈反差。
南充“双子塔”项目宣传标语
南充“双子塔”项目宣传标语
“反正施工是时断时续！”
“复工都是为了挣面子，里头还烂脏得很，还有好多东西没得钱弄。”附近居民告诉记者，零星开工多为应付检查，项目实质推进十分有限。
记者询问一名工人项目何时完工，这名工人直摇头：“不知道什么时候竣工，我们只是干活的。钱宽，活就干得快一点。没钱，就停了。”
南充“双子塔”项目工地
公开资料显示，南充“双子塔”项目由两座设计高度均为238米的主体建筑绿地塔、鸿通塔与众多附属建筑组成，分别由绿地集团、鸿通集团共计投资数十亿元开发；政府承诺配套水电路网，并计划投资8000万元建设特色步行街区。作为高铁商务区配套基础设施建设项目之一，建成后的“双子塔”将集写字楼、星级酒店、高端公寓、观光休闲娱乐等多功能于一体，形成在川东北最大的集商场酒店、休闲、会议、甲级办公为一体的总部经济、楼宇经济产业集群，引领高端产业加速聚集、加速发展，打造充满活力的新区中央商务区（简称CBD），成为南充城市的新地标、形象新名片。
记者了解到，南充“双子塔”项目2019年3月开工建设，原定于2021年底建成。但实际进度严重滞后：绿地塔2021年2月封顶，2023年6月后断断续续施工；鸿通塔2021年1月封顶，同年11月因工程款纠纷全面停工，2025年初才零星复工。
南充“双子塔”项目外景
开工之初，已存质疑
时间回到2019年3月，南充“双子塔”项目热火朝天开工，但也引发了不少质疑。
《南充晚报》相关报道
四川多位学者认为，对于有产业支撑、人口集聚、区位交通优势的城市，建设适度的超高地标建筑可以完善城市功能、带动片区发展、塑造城市辨识度，但对于“双子塔”项目所在的临江新区顺庆片区甚至南充市来说，当地产业仍以传统商贸餐饮为主，工业基础相对薄弱，位置偏僻，总部经济、金融、科技、高端商务等现代服务业尚未形成集群，建设过于超前，与城市实际承载能力不匹配。
“现实中，作为一个地级市，吸引大型企业总部或金融机构区域总部入驻面临严峻挑战，说白了就是政绩冲动。”当地一位地产从业者表示。
“我们南充嘛，重工业打石头，轻工业打锅盔，手工业打麻将，哪有那么多大公司来这里租这么贵的办公楼？”当地不少市民也调侃道。
南充“双子塔”项目外景
资金承压，推进迟缓
近年来，关于“双子塔”项目进度迟缓与质疑之声从未停止，而相关部门的公开回复也印证了项目推进的复杂性。
2023-06-08 麻辣社区・群众呼声。回复单位：南充临江新区顺庆管委会、南充市住建局质安站。回复内容：绿地塔受资金、外立面统一方案调整影响，阶段性停工，将全程督办、推动尽快完工；鸿通塔2021年11月起因与施工方施工合同、费用纠纷停工，市住建局、质安站多次协调，双方已上诉至四川省高院，待终审裁决后复工。
2024-07-05 人民网・领导留言板。回复单位：南充临江新区顺庆管委会、南充市自然资源和规划局。回复内容：顺庆区委区政府成立双子塔建设领导小组，已召开 3 次专题会协调。绿地塔正核算工程量、检修设备，力争7月底复工；鸿通塔因施工合同纠纷在省高院审理，待终审后复工。
2025-01-21 麻辣社区・群众呼声。回复单位：南充高新区管委会。
回复内容：双子塔均已主体封顶（238 米），绿地塔已复工，推进玻璃幕墙安装；鸿通塔完成塔冠钢结构，正安装幕墙施工电梯、吊篮，因外立面统一方案需总公司审批，进度滞后，管委会已多次约谈督促，待方案获批即全面复工。
2025-08-08 麻辣社区・群众呼声。回复单位：南充高新区管委会。
回复内容：绿地塔正按计划推进玻璃幕墙施工；鸿通塔4月完成塔冠钢结构、5 月装幕墙施工设备，目前优化统一外立面方案，待鸿通总公司审批。
南充“双子塔”项目外景
那么，南充“双子塔”项目复工前景如何？何时竣工？带着这些问题，记者联系了南充市相关部门。
记者首先致电南充临江新区顺庆管委会，工作人员表示：“这个不归我们管，你找市里。”
记者随即来到南充临江新区管委会，一位姓廖的办公室工作人员解释，市级管委会只是“统筹协调机构”，强调“双子塔”项目是顺庆区政府在主导的“纯商业项目”，问题又被推回至南充临江新区顺庆管委会。随后，记者来到顺庆管委会规划建设部，工作人员廖宗彬承认项目“建建停停”，并指出“核心是建设资金、债务纠纷问题”。
对于项目何时竣工？这位工作人员的回答变得模糊起来：“我们内部肯定有既定的时间节点，但这个具体的时间节点，我们现在肯定不能对外公布。”
对于项目复工前景，这位工作人员回应称：“南充那么大的城市体量，它还是有需求的。”
南充“双子塔”项目外景
然而，时隔多年，南充城市的基本面已悄然发生变化。统计数据显示：南充市正面临人口结构与增长的压力。2024年，全市常住人口已由近700万的高点降至约550万，呈现外流趋势，老龄化程度也持续加深。而作为核心区的顺庆区，2020年至2024年常住人口增长近乎停滞，户籍人口约67万，自然增长率为负值。
“必须注意也必须考虑客观环境的变化。”四川某高校学者指出，“双子塔立项之初虽依托市域人口总量形成一定支撑预期，但随着后期人口外流、中心城区集聚能力不足，区域有效需求明显弱化，当前人口与消费承载力已难以适配超高层地标项目的运营发展需求。”
城市建设当敬畏规律
目前，南充“双子塔”项目因间断性停滞带来的直接与间接损失已然形成。学者指出：“三四线城市建超高层，通常承载着拉动投资、提升城市形象、聚集高端产业、打造‘城市会客厅’的双重期待，但这类期待大多偏于象征意义，容易忽视市场与产业的真实支撑。如果决策核心是“出形象”而不是“做经济分析”，就容易脱离区域的真实需求。
其实，南充“第一高楼”的建设困境并非孤例，在不少城市都可找到典型案例。在城市转型发展、人口流动分化的背景下，这些处在困境中的超高层地标建筑如何盘活？公共投入如何止损？城市治理如何回归务实？都亟待破题。
城市发展的真正高度，不在楼宇海拔，而在尊重规律、贴合实际、服务民生。告别政绩冲动，敬畏人口与产业现实，强化监管，压实责任、城市建设才能行稳致远。
记者：王晔军 王建
审核：贾存真 支磊
编辑：呼乐乐
