李虎群：建议新设立的小微企业前三年缓缴各项税负

西部网讯（两会报道组） 今天（1月28日）下午，陕西省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，12位省政协委员紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略实施和发展“三个经济”中心任务进行大会发言。省政协委员、陕西中山实业控股集团有限公司董事长李虎群就《关于促进陕西民营经济高质量发展的几点建议》发言。

李虎群认为，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，放开、放手、放胆支持民营经济加快发展，是促进陕西振兴发展的一项重大战略任务，是破解陕西省结构性矛盾的根本抓手、增强经济发展活力的关键所在、培育壮大新兴产业的有效途径、扩大就业培植财源的重要依托，对于大力实施“五新”战略、深入推进“一带一路”建设，加快发展民营经济具有非常重要的战略意义。

李虎群建议，在加快发展民营经济的观念上求创新。要打破思想障碍，消除偏见和误区，牢固树立“先发展，后规范”“先服务，后管理”观念，尽快实现由“管理型政府”向“服务型政府”转变。要采取多种形式，宣传民营经济地位和作用，宣传民营企业光彩业绩，宣传发展民营经济各项方针政策，在全社会营造“尊重纳税人、尊重财富、崇尚创业”的发展氛围。

“吃透上情，摸准省情，把国家政策与我省实际进行‘对接’，用好、用足、用活政策，破解陕西省民营经济发展面临的制约难题。” 李虎群表示，制定具有陕西特色的优惠政策，做到人无我有、人有我优。对重点民营项目，予以专项扶持。在招投标、政府采购中，优先选择陕西省企业或陕西本省产品和服务。

为此，他建议，进一步加快行政审批制度的改革，减少市场主体准入限制。树立依法行政理念，建立执法监督体系，做到严格、公正、文明执法，切实保护民营企业合法权益。

另外，在进一步优化环境方面，他建议，采取政府牵头、统一组织、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市场运作融资模式，发行中小企业集合债券。整合现有国有担保机构，逐步扩大担保公司注册资金规模。积极鼓励民营企业建立企业间互助基金，开展互助性信用担保。大力支持和扶助具有一定规模、发展前景好的企业上市融资。

设立中小企业专项发展基金，拿出地方可用财力5%存入财政专户，通过贷款贴息来扶持民营经济发展。整合财政资金渠道，用于本省民营企业融资担保。建立企业信用体系，整合已有银行、工商、税务、质监、商检等信用建设管理体系资源，推进企业信用体系建设。扶持扩大民营商业担保机构建设，进一步加大政府对担保公司资金入股支持。

“要加大财税扶持力度，在减免土地使用税、房产税等税负，减免国有担保公司的融资收费上予以扶持。”他建议，建立增资扩股、税收和产值增长激励机制和社会保险费缓缴等扶持机制。对新设立的小微企业，前三年缓缴各项税负，待三年后予以补征和征收等各项措施。

编辑：钟莹