如何让百姓餐桌上的安全感“看得见、摸得着”？

如何在规范市场秩序的同时，让城市更有“烟火气”和“包容度”？

怎样以监管职能助推产业升级？

……

这些问题，一头连着万家灯火，一头系着发展大局。既是民生期盼，也是发展考卷。

如何作答？安康市市场监督管理局的答案是：在“守底线”与“追高线”中找准定位，在“强监管”与“优服务”上双向发力，用实干扛起了“安全守护者”与“发展赋能者”的“双重使命”。

答卷写得好不好，最终要由百姓、由经营主体、由这座城市的高质量发展进程来评判。

他们的评价，写在了一项项沉甸甸的荣誉里。近年来，该局先后荣获“全国市场监管系统先进集体”“全国行政执法先进集体”“全国文明单位”“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位”“全省优化提升营商环境工作先进单位”；省对市质量食品药品工作考核连续荣获A级；全市年度目标责任考核“六连优”；全市市场监管系统116名干部荣获市级以上表彰；2025年承办省级现场会2个，10次在省级以上会议作交流发言；全国文明城市创建行业达标年度任务全面完成。

筑牢安全底线：让监管更可见，让安全更可感

“你这木耳哪里生产的？啥时候生产的？”清晨7点，在汉滨区南门农贸市场，正在挑选干货的王大姐向商户询问。

放在以往，商户或许会含糊应答。但如今，汉滨区市场监督管理局推行的食用农产品标签管理让干货、腌制菜都有了详细的“身份档案”。

商户指着标签流利作答：“产地：汉滨区早阳镇。生产日期：2025年11月。保质期：12个月。生产者：汉滨区富鑫源种植养殖家庭农场。”

从2025年年底开始，汉滨区市场监督管理局针对辖区内农贸市场的干货、腌制菜等食用农产品，推行标签管理制度，要求商户在明显位置或包装上如实标明产品相关信息。

这张小小的标签，既是筑牢食品安全防线的“第一粒扣子”，也是市市场监督管理局深耕食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全“四大安全”的生动缩影。

在这张标签之外，该局正以系统思维延伸监管链条、拓宽安全边界。在健全监管体系方面，深化“三防四抓三严”工作法，落实食品安全“两个责任”，推广学校食堂“十统一、六到位”标准化管理。完善药品安全风险防控机制，全力推进重点工业产品、农村消费品以及电梯等特种设备安全专项整治，全市未发生重特大安全事故。

检验检测与执法办案协同发力。完成食品抽检35615批次、药品抽样2162批次、医疗器械抽样284批次，对不合格产品全部依法查处。执法行动保持高压态势，深入开展民生领域“守护消费”铁拳行动，查处违法案件8938件，案值1449.57万元，罚没款2386.92万元。其中省级挂牌督办2件、移送公安机关涉嫌犯罪案件48件，2个案例入选国家典型案例，41个案例入选全省典型案例。

智慧监管支撑能力显著增强。深化“互联网+AI监管”应用，全市9097户食品生产经营单位接入国家智慧监管平台。在全省率先建成运行医疗器械唯一标识（UDI）追溯监管平台并推广经验。建成“一站式”质量服务平台20个，实现全市重点园区全覆盖。特种设备智慧监管平台上线纳管率100%，位居全省第一。

一系列扎实举措推动“四大安全”形势持续稳定向好。校园食品安全两次代表陕西省接受国务院食安办督导调研。我市被国家市场监督管理总局确定为“网约配送员担任食品安全监督员”试点城市，农村食品安全“五个一批”机制获国务院食安办简讯刊载，“制止餐饮浪费”工作做法被国家市场监督管理总局、国家发展改革委列入全国典型经验案例。

优化市场环境：让秩序更规范，让活力更充沛

筑牢安全底线的同时，市市场监督管理局以规范促提升、以服务激活力，持续优化市场环境，推动形成良好的市场生态。

在安康宾馆的服务台上，除了公开展示的“价格承诺书”，还有“志愿服务岗”标识，并清晰公示着投诉举报电话。“这是‘三公示一台账+服务’具体内容。”安康宾馆总经理雷红霞笑称，“规范节日酒店住房价格，其实与我们经营者追求长期发展的目标是完全一致的。”

她坦言：“如果还抱着‘反正不会再来’的心态去‘宰客’，失去的不仅是回头客，更是大量潜在顾客。”

雷红霞所介绍的“三公示一台账+服务”机制，正是市市场监督管理局为规范旅游市场推出的重要举措。该机制要求全市所有宾馆、酒店、民宿等经营主体，在醒目位置，公示明码标价内容和方式、价格承诺、投诉举报电话；对全市重点宾馆、酒店、民宿，建立覆盖全部房型价格台账；在全市市场监督管理系统干部和经营主体中，开展争做宣传员、引导员、服务员、咨询员、调解员“五员”优质服务活动。

该局通过建立覆盖全市997户宾馆、酒店、民宿的房价台账，节假日全员驻点监管，有效维护假日期间房价秩序。2025年，12315涉旅投诉量同比下降40%，未发生负面舆情。

旅游市场环境持续规范的同时，市市场监督管理局锚定营商环境优化升级，多点发力降成本、提效能。开展全市公平竞争审查299件。精准监测网络交易主体9557户次。“证照联办”“免申即办”拓展至53项，推进7项“高效办成一件事”服务，我市中小平台合规建设被确定为全省试点；培育壮大经营主体，实施个体工商户分型分类精准帮扶，完成“个转企”379户，全市新增经营主体100634户，总量达29.88万户，民营经济占比95.68%；完善消费维权体系，建成消费维权服务站481个、ODR在线纠纷调解企业854家，发展线下无理由退货单位326家，满意办结消费者投诉9.46万件，为消费者挽回经济损失1132.53万元。

践行“十要十不要”铸魂正风塑形象，开展“百名干部下基层”贯通监管提效能，启动“千名行风监督员伴我行”延伸触角强监督，“服务万户企业”解困纾难增动能。探索实行“管查融合”综合执法机制，整合监管、执法、技术力量形成团队式执法，提升监管效能，2项服务型执法工作机制、1个案例获总局和省局刊发推广。此外，该局完成中心城区12家农贸市场达标创建，助力文明城市创建。

赋能产业升级：让链条更健全，让动能更强劲

在安康的绿水青山间，秦巴医药产业链正从蓝图走向现实，形成了一幅生动的发展画卷。

镇坪中药科创园、旬阳太极颐养中心……一批“中医药+”新业态加速成长。与此同时，旬阳拐枣、白河木瓜、石泉膏方等具有安康特色的药食同源食品和大健康产品也在蓬勃发展。

三年来，秦巴医药产业基础不断夯实。全市中药材人工种植面积突破95万亩，野生资源抚育面积约150万亩，年产量突破20万吨。尤为亮眼的是，在2025年实现综合产值101.5亿元，首次突破百亿元大关，同比增长35.3%，超额完成年度目标任务。

这份成绩的背后，离不开市委、市政府的前瞻谋划，离不开产业链链长、副链长和产业链牵头部门的狠抓落实。作为产业链牵头部门，市市场监督管理局整合优质资源，构建全周期、全链条的产业服务体系，将监管服务贯穿产业发展各环节，围绕秦巴医药发展需求，在2025年组织政银企对接会、产业推进会、招商推介会等活动10余场次，拜访对接省内外重点医药企业160余家，秦创原秦巴医药科创平台、中国秦巴中药贸易跨境产业园被列为省级重点建设项目，陕西华远正和中药配方颗粒项目进入设备安装阶段，陕南首个黄连牙膏项目正式投产，美之邦中药饮片项目加快推进。

而这一产业链的高质量发展，正是该局围绕中心服务全市产业高质量发展的生动缩影。

在全力推进秦巴医药产业链发展的同时，该局依托标准化引领、认证认可、检验检测等技术职能优势，为全市其余8条重点产业链提供支撑保障。当前，该局积极推进秦巴医药、富硒食品、毛绒玩具3条质量示范链建设，启动陕西省富硒食品产业计量测试中心建设，扎实推进质量强企强链强县“1025”示范工程，建成安康富硒产品质量信息追溯系统，实现二维码追溯企业15家36种2256批次产品。此外，为12家重点企业提供定制化质量培育服务，推动企业质量管理水平迭代升级。培训首席质量官168人，实现规上企业首席质量官制度全覆盖。建成质量基础设施“一站式”服务线上平台1个、线下服务站19个，实现重点工业园区服务全覆盖。

在此基础上，市市场监督管理局持续拓展服务高质量发展的维度，将质量强市建设与知识产权保护作为关键着力点同步推进：

在知识产权保护方面，承办全国知识产权宣传周（陕西分会场）系列活动，建成全省首个市级知识产权主题公园，成立安康市知识产权保护中心。截至目前，全市累计有效发明专利拥有量440件、有效注册商标30428件，累计获批“瀛湖枇杷”“宁陕香菇”等21件国家地理标志保护产品。入选西部示范知识产权强省建设典型案例2件。

在质量强市建设方面，成功承办赣鄂陕渝四省五市富硒产业跨区域质量强链培训研讨、“5·20”世界计量日主题宣传大会暨全省计量比武等活动。平利、紫阳入选全国质量强县培育库，汉阴、宁陕纳入全国质量认证服务“三强”融合试点。两项标准化建设案例入选全省质量强链典型案例。

攀登之路永无止境，卓越之道更在脚下。“站在新的起点上，我们将继续以系统思维谋划全局，以协同赋能凝聚合力，以卓越标准引领前行，持续筑牢安全底线、激发市场活力、赋能产业升级，在服务安康高质量发展中作出更大贡献。”安康市市场监督管理局负责人表示。（ 王旭 程婷婷）

编辑：朱茜茜