专家谈丨吴振磊:注入新动能 助力陕西经济高质量发展

时间:2021-09-02 16:36:18  来源:“学习强国”陕西学习平台

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专家谈丨吴振磊:注入新动能 助力陕西经济高质量发展


习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调,要“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展”。陕西省省委十三届九次全会明确要求要下定决心、咬紧牙关、壮士断腕,真正完整准确全面贯彻新发展理念,把高质量发展的“主题”地位体现到全局工作之中,把供给侧结构性改革的“主线”地位体现到经济发展的全过程之中。

奋力推动新时代追赶超越高质量发展,陕西始终扭住重点项目建设这个“牛鼻子”,始终做好科技创新驱动发展这篇大文章,始终扎实推进内陆改革开放高地建设,有效融入国内国际双循环,扎实推进“六稳”“六保”工作,助力经济良性循环。今年上半年,全省上下坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以高质量发展为主题,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展总体呈现稳中加固、恢复有力、动能增强的态势,为“十四五”开好局、起好步奠定良好基础。

同时,我们也要清醒看到,陕西经济发展与全国平均水平和发达省份相比仍然存在差距和不足,看到产业结构、投资结构、所有制结构等结构性失衡与碳达峰碳中和背景下对陕西经济可持续发展的新挑战和新要求。助力陕西经济高质量发展,下一步应进一步激活现代产业体系建设、高质量开放、高质量发展、追赶超越这四个方面的新动能。

依托秦创原创新驱动平台,汇聚创新要素,为现代产业体系建设注入新动能

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,强化科技创新的核心作用,凸显科技进步在推动经济高质量发展中的新定位。习近平总书记来陕考察时强调,要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。新发展阶段如何利用好陕西丰厚的科创资源,畅通“知识创新—技术创新—产品创新—市场创新”,加速产业链与创新链快速融合;如何立足新定位将科技资源优势更快更好地转化为竞争优势、发展优势,助力现代产业体系建构,是陕西当前亟待解决的问题,也是实现高质量发展的重要任务。

作为全省创新驱动发展的总源头和总平台,秦创原创新驱动平台要围绕建成辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台的目标,面向陕西科创资源聚集中的难点、短板,重点解决四个问题:一是解决孵化器孵化效能不足问题,打造“技术帮‘孵’+经营助‘化’+政策助‘利’”的立体联动模式,实现“技术+管理+创新”全链条孵化服务体系;二是解决“加速器”转化动能不足问题,以分配与激励机制创新为重点,有效链接知识创新主体、技术创新主体与市场需求主体,加快推进“高端技术人才—高级管理人才—优秀创新团队”三位一体创新人才支撑体系建设,注入加快转化新动能;三是解决“促进器”融合效率不高问题,注重有为政府与有效市场结合,用好用活产业支持、金融支持等政策,引导产业链与创新链融合发展,既促进传统产业改造升级,又促进新兴产业蓬勃发展,形成新的产业发展高地;四是解决“双碳”目标下转型升级路径创新问题,研究出台碳达峰碳中和背景下产业转型发展方案,积极参与全国碳排放权交易市场建设,谋划构建基于“双碳”目标的生产生活方式,打造生产生活一体化的应对方案,牢牢把握发展的主动权。特别是针对陕西省能源产业占比较大实际,提早布局,倒逼改革。

融入新发展格局,打造内陆改革开放高地,为高质量开放注入新动能

习近平总书记来陕考察时指出,开放不足是制约陕西发展的突出短板,要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化全面深化改革,深度融入共建“一带一路”大格局。陕西深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,在全省“十四五”规划和2035年远景目标中提出要坚定实施扩大内需战略,积极融入新发展格局,要深度融入共建“一带一路”,打造内陆改革开放高地。

一是扎实推进以中欧班列集结中心为代表的丝绸之路经济带建设,进一步扩大与“一带一路”沿线国家经贸往来,强化陕西国际商贸物流中心功能。二是多渠道开展以能源化工、高端装备制造、绿色农业等为代表的国际产能合作,加快陕西优势产能走出去,推动本土产业转型升级,融入国际产业大循环,打造省内经济增长新动力,增强陕西产品、服务、品牌以及技术标准的国际影响力和竞争力。三是发挥科教资源优势,打造丝绸之路国际科创和教育中心,形成丝绸之路沿线国家科技信息汇聚、科技成果转化、科技人才交流的高地和丝绸之路沿线国家高层次留学人才培养高地。着力强化合作平台建设,加快“中国—中亚农业合作中心”建设,共享先进农业技术,推动在中亚国家建设综合农业示范园区。四是落实好“中国+中亚五国”外长第二次会晤成果,重点建设好“丝绸之路考古合作研究中心”,促进地区科学研究、人文交流、民心相通。

加快关中平原城市群建设,激活节点城市,为高质量发展释放新动能

党的十九大报告指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。城市群是促进我国城镇协调发展、城乡融合发展的空间主体,以及推进新型城镇化建设的主要空间形态。关中平原城市群是带动陕西全省、协调陕南陕北的“腰”与“脊”,是“十四五”时期释放陕西高质量发展新动能的关键区域。建设好关中平原城市群,有效激发要素聚集效应和经济协同效应,为推进高质量发展提供重要助力,为推动共同富裕探索经验、奠定基础。

一是要做强西安国家中心城市和西安都市圈,发挥其要素集聚引领作用。西安是国家中心城市,也是关中平原城市群和关中—天水经济区中心城市。“十四五”期间,要进一步推进西安咸阳一体化发展,加快西安都市圈建设,把西安都市圈打造成高端生产要素的引力场,发挥西安都市圈的集聚经济和规模经济效应,辐射带动宝鸡、铜川、渭南、商洛等城市,实现融合发展。

二是全面激活节点城市和县域经济高质量发展,提升城市群区域经济一体化水平。一方面打破城市群内阻碍要素流动的体制机制障碍,促进各类资源要素自主有序流动、高效配置,加速西安与其他城市互动交流、融合发展;另一方面各节点城市应主动对接城市群发展战略,找准自身发展定位,积极融入城市群建设,抢抓新发展机遇,有效应对新挑战,积极布局新的增长点。

三是积极推进以人为核心的新型城镇化和城乡融合发展。一方面,要在深化户籍制度改革上协调联动,推进基本公共服务向常住人口全覆盖,基本公共服务城乡均等化、同城化,探索建立人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度,保障居民享受平等的权利;另一方面,各节点城市要充分发挥以城带乡、城乡互动作用,以县城为载体推动新型城镇化和乡村振兴发展。

发挥项目牵引带动作用,抢抓外部资源,为追赶超越汇聚新动能

发挥项目龙头引领和辐射带动作用,坚持大抓项目、抓大项目,以有效投资拉动有效需求,以高质量项目支撑高质量发展。

一是牢牢抓住重点产业发展和重大工程项目建设,聚焦科技前沿和产业发展趋势,优选一批强基础、增功能、利长远的产业和工程项目。要重点做好先进制造业、战略性新兴产业、基础研发等重点产业项目建设,新型基础设施、交通水利等重大工程建设,不断夯实发展基础。

二是更加注重以改善民生为导向的投资,把扩大投资与改善民生有机结合起来。组织实施一批与提高城乡居民生活水平息息相关的项目建设,抓紧补齐在公共服务、环境保护、应急安全、乡村振兴等领域的投资短板,从经济效率和服务民生视角综合衡量投资有效性,充分发挥好投资对需求的牵引作用。

三是全面深化改革释放发展潜力,为项目高质量建设提供一流营商环境。党的十九届五中全会明确要求建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。通过完善市场基础性制度、营造公平竞争环境、健全市场监管等措施,疏通市场堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节,畅通双循环、内外贸并进,为项目落地提供有力支撑。

实现陕西高质量发展,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章,要进一步深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神,坚决树牢新发展理念,树立正确的政绩观,在完整、准确、全面贯彻上下功夫,持续深化供给侧结构性改革,不断向改革要动力、向开放要活力,更加自觉主动用改革的办法破难题,以开放促改革、促发展、促创新,大力弘扬伟大建党精神和延安精神,在新的“赶考”路上奋力前行,把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

(作者系西北大学副校长、经济管理学院院长)

编辑:李为涵


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