近日，西安市雁塔区小寨路街道红专南路社区广场人头攒动，由雁塔区综治中心举办的安全宣传进社区活动正在开展。消防常识宣讲、燃气安全科普、电梯应急教学轮番上阵，互动问答环节居民踊跃参与。这是雁塔区综治中心推动平安建设阵地前移、服务下沉的生动缩影。

近年来，雁塔区高标准打造区级综治中心，构建权责清晰、衔接紧密、流转规范、处置闭环的矛盾纠纷化解体系，推动综治中心从“有形搭建”向“有效运转”转变，实现“小事不出社区、大事不出辖区、矛盾不上交”。

跑出纠纷化解“加速度”

雁塔区综治中心按照便民、集约、高效原则，划分引导受理区、多元化解区和指挥调度区三大功能区。在入驻模式上，该中心采用“常驻+轮驻+随驻”三种方式：人社、住建、司法、城管、法院等14个矛盾高发领域职能部门常驻办公；卫健、民政、教育等16个部门定期轮驻服务；其余相关职能部门建立联动响应机制，落实“中心吹哨、部门报到”，接到调度指令第一时间到场协同处置。

今年5月，务工人员周坤（化名）在辖区一工地拆卸脚手架时不慎坠落，导致身体多处受伤。雇主在垫付前期医疗费用后，以“临时雇佣”为由拒绝承担后续赔偿，工伤认定也迟迟没有进展，周坤无奈前往雁塔区综治中心求助。

根据周坤的诉求，受理窗口工作人员第一时间将案件派发至公共法律服务中心。经法律援助律师咨询评估，周坤决定选择调解方式解决争端，案件随即流转至多元调解中心。鉴于案情涉及工伤认定、责任划分等复杂问题，多元调解中心向综治中心申请跨部门协助，中心迅速启动联动机制：人社部门负责工伤政策认定，驻点法官提供专业法律指导，调解协会专职调解员主导双方沟通协商。

经磋商，双方最终达成23万元的赔偿协议。随后，案件从多元调解中心导入诉讼法律服务分中心，经法官审查，协议符合法律规定，并出具司法确认裁定书，赋予调解协议强制执行力，雇主当场完成转账。

搭建群众维权“快车道”

雁塔区以综治中心作为矛盾诉求受理第一道关口，融合综治受理、信访接待职能，通过综合窗口统一受理登记、依法精准分流诉求，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解“四调联动”作用，将适宜调解的事项对照矛盾纠纷法治化化解“路线图”，有序导入法治化调解渠道，切实降低群众维权成本。

不久前，家住雁塔区某小区的业主张满仓（化名）家主卧天花板和墙面突发大面积渗水，造成墙皮脱落、墙体发霉，部分家具和装修受损。发现问题后，他第一时间联系物业公司，要求排查漏水原因、完成维修并赔偿损失，但物业公司以漏水疑似业主私人管道问题、不属于公共设施维修范畴为由，拒绝开展系统性排查和维修。多次协商无果后，张满仓决定通过信访渠道解决问题。

综治中心工作人员耐心倾听其诉求后，结合矛盾纠纷法治化化解“路线图”，详细解读维权渠道和政策规定，告知其物业纠纷属于典型民事矛盾，通过综治中心多元调解渠道解决更直接、更高效。

随后，工作人员组织住建部门、物业协会等单位实地勘查，最终明确漏水原因为公共管道老化，物业公司存在日常管护不到位的责任。调解小组一方面安抚张满仓情绪，细致讲解民法典中物业责任相关规定，明确其合法维权权益；另一方面，严肃约谈物业公司负责人，督促其正视问题、主动担责。经调解，双方最终达成一致意见并现场签订调解协议。

今年以来，雁塔区综治中心共受理矛盾纠纷5100余件，其中转信访办理仅168件，转办比率低至4%，形成了“能调尽调、应法尽法、该访才访”的分层处置格局。

筑牢平安稳定“防火墙”

雁塔区综治中心依托“区—街—社区”三级综治阵地体系，常态化开展矛盾纠纷滚动排查处置，对排查出的风险隐患分级分类建立台账，实现早发现、早介入、早化解。

6月初，雁塔区某社区网格员王妍在日常摸排时，发现辖区居民王某因家庭财产分割问题与亲属产生激烈冲突，双方言语对立、情绪激动，甚至出现肢体冲突苗头。街道、社区介入调解后成效不佳，随即将纠纷反馈至区综治中心请求联动处置。

接到请求后，中心先安排专业心理咨询师为双方开展心理疏导，随后指派专职家事调解员开展分开约谈、面对面调解，驻点律师同步讲解继承相关法律规定，厘清财产归属。工作人员耐心劝说双方换位思考，最终帮助双方自愿达成财产分割方案。

自综治中心规范化运行以来，心理疏导、法律咨询、人民调解等资源集中一体，最大限度修复社会关系，防止小事演变成治安、刑事案件。

编辑：朱茜茜