党员干部参观西安八办纪念馆，重温入党誓词。（资料图片） 记者 李福民 摄
市妇联组织50余名妇联干部及妇女维权工作者在高陵区廉政警示教育基地参观学习。 （西安报业全媒体记者 冯炜 摄）
中铁七局西安公司新筑物流基地项目部党员廉洁教育主题活动上，党员们通过剪纸创作，将廉洁文化融入其中，传递崇廉尚洁的正能量。 （西安报业全媒体记者 冯炜 摄）
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年，是十项重点工作的突破之年。3月18日，在十三届市纪委五次全会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任卢力群作了题为《完善监督体系 提升治理效能 为西安追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告，对2020年全市党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。
今年全会报告有哪些重要内容？我市纪检监察工作聚焦哪些重点方面？让我们通过八个关键词详细了解一下。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会和市委十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，在全面加快国家中心城市建设、推进市域社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为西安追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障。
关键词一
深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想
★加强思想政治引领。
——一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果。跟进学习习近平总书记最新重要讲话，继续在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，熟练掌握运用贯穿其中的立场观点方法。
——坚守初心使命，坚决贯彻落实全面从严治党方针和要求，持续深化知行合一，确保纪检监察工作正确政治方向。
★突出抓好政治监督。
——把“两个维护”作为首要政治任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对各区县各部门履行职责使命情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。
★助力追赶超越发展。
——聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求，更加自觉地服从服务疫情防控大局和经济社会发展大局，积极主动履行纪检监察职责。
——加强对疫情防控责任和措施落实情况的监督，全力保障打赢疫情防控阻击战。
——紧紧围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等重大部署，加强监督执纪问责，促进经济社会发展和社会和谐稳定。
——持续抓好十项重点工作的跟进监督，建立常态化工作机制，每月督查暗访，以有力有效监督助推每一项任务如期落实。
★深入肃清流毒影响。
——扎实开展警示教育，强化政治生态建设检查考核，协助市委坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒影响。
——严把选人用人政治关、廉洁关，扎实做好党风廉政意见回复，结合巡察开展选人用人专项监督检查。
——深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，加大从政治上发现问题的力度，严肃查处“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”。
——深入挖掘西安廉政教育资源，创新纪律教育、政德教育方式，创编话剧《路遥》、《家风》等精品力作，持续开展“崇廉尚德·好家风润西安”系列活动。
关键词二
持续整治群众反映强烈的突出问题
★全力保障脱贫攻坚决战决胜。
——督促涉贫区县、各相关部门落实政治责任，保持思想不松、力度不减，确保剩余5424户8769人在册贫困人口全部如期高质量脱贫。
——持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。
——聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，促进建立解决相对贫困的长效机制。
★巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果。
——聚焦教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、生态环保等民生领域，严肃查处违规招生入学、医疗机构内外勾结欺诈骗保、贪污挪用拆迁补偿款等方面的突出问题，推动建立维护群众利益长效机制。
——始终保持“打伞破网”强大攻势，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，坚持边打边治边建，督促主责部门堵塞漏洞、完善制度，铲除黑恶势力滋生的土壤。
——紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导党员干部主动为企业搞好服务、大胆与企业家正常交往。
★强化历史文化遗产保护和统计领域数字造假问题监督执纪问责。
——聚焦党员领导干部以发展经济、改善民生为名破坏历史文化遗产、搞权钱交易、包庇纵容文物犯罪、为文物犯罪团伙充当“保护伞”等问题，聚焦统计领域数字造假问题背后的滥用职权、“以数谋私”等严重腐败问题，深入开展线索大排查、大起底，重点案件直查直办、提级办理，典型案件点名道姓通报曝光。
★开展“微官、微权、微腐”专项整治行动。
——以“治庸、治乱、治散”为主要内容，紧盯全市基层站所、村组社区和事业单位，严肃查处雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题，严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题，推动全面从严治党在基层落地落细。
——大力推进区县镇街纪检监察机关规范化建设，充分发挥镇街监察组和村务监督委员会作用，探索推进基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督相贯通，提升基层治理水平。
关键词三
深化纪检监察体制改革
★协助党委完善全面从严治党制度。
——扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键，推动《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实。
——深化“四责联动”机制建设，研究制定党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责清单，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。
——自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
★强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。
——制定市属院校纪委书记、副书记提名考察办法，规范派出开发区纪工委，市管企业（院校）纪委对直属单位纪委书记提名考察工作程序；强化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，对作出立案审查调查决定，给予党纪政务处分等重要事项，以及办案过程中的重要问题，及时向上级纪委监委请示报告。
——完善领导干部服务支持基层工作机制，市纪委监委班子成员每月至少1次到联系区县或单位调查研究、指导工作，帮助解决实际困难。
★完善派驻监督体制机制。
——组织派驻机构向市纪委监委述责述廉，修订市纪委监委派驻（出）机构考核办法，强化考核结果运用，着力在发挥派驻功能、提升监督效能上下功夫。
——在市级层面，探索建立“室组联动”工作机制，通过监督检查室与派驻纪检监察组之间力量的合理调配，实现监督效能最大化；在区县层面，探索建立片区协作联动机制，将镇街（部门）纪检监察机构划分为多个协作片区，实行信息共享、资源共用、交叉监督，变“单边作战”为“兵团会战”。
关键词四
发挥纪委监委专责监督作用
★依法科学配置权力。
——巩固党和国家机构改革成果，督促各级各部门按照“三定”方案，完善权力清单、责任清单和负面清单，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
——督促各级政府部门转变职能，加大“放管服”改革力度，推进“一扇门、一张网、一次办”工作，最大限度减少审批，多措并举完善监管，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。
★完善权力运行机制。
——健全“三重一大”决策监督机制，督促严格执行领导班子议事决策规则，防止个人专断、搞“一言堂”。
——强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
——强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动落实分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，压减权力行使的任性空间。
——推动党务、政务、司法和各领域办事公开，完善权力运行过程追溯机制，确保权力在阳光下运行。
★做实做细日常监督。
——严格落实日常监督工作办法，健全监督对象廉政档案，用好纪检监察建议，及时发现问题、纠正偏差。
——落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，规范检举控告秩序，高质量推进检举举报平台建设，深入开展“信访举报宣传年”活动，妥善预判引导处置网络舆情，促进纪律监督和群众监督有效衔接。
——坚持权责统一、科学精准问责，既追究乱用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，以有效问责强化制度执行，确保权力正确行使。
关键词五
纠“四风”和树新风相结合
★持续整治形式主义和官僚主义。
——从领导机关和领导干部抓起，坚决整治贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，确保责任落地、任务落实。
——坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生。
——坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，培育树立正确政绩观，围绕动议、规划、审批、建设等环节，推动建立有效监管机制。
★严纠享乐主义和奢靡之风。
——坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、镇街基层等，严肃查处不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题。
——深化违规收送礼金专项整治，紧盯重点行业、部门和岗位，加大随机检查力度，重点查办、曝光一批典型案件，强化高压震慑。
★培育树立良好工作作风。
——坚持正面激励和反向约束相结合，引导党员干部低调务实不张扬，积极践行“一线工作法”，推动党风政风持续好转。
——坚持“三个区分开来”，坚决纠正和防范一有错就问责、一曝光就问责、一问责就动纪的错误倾向，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，为敢于担当尽责的干部容错纠错。
——正确对待被问责干部，对影响期满、表现良好，符合条件的干部，积极向组织推荐。
关键词六
充分发挥巡察利剑作用
★深化政治巡察。
——紧盯领导班子和“关键少数”，着力发现落实党中央和省委、市委重大决策部署方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。
——加强系统谋划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，科学确定监督对象，突出监督重点，高质量推进巡察工作全覆盖。
★创新方式方法。
——全面加强对区县巡察工作的指导督导，压实区县党委主体责任，强化巡察上下联动，推动巡察向村（社区）延伸。
——出台进一步加强巡察监督的意见，加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构的协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察监督与其他监督有机衔接。
——深入开展“市区（县）巡察质量提升年”活动，加强巡察规范化、专业化建设，提高巡察工作水平。
★突出整改落实。
——夯实整改主体责任，督促被巡察党组织从思想上查找根源，从行动上查找差距，立行立改、全面整改。
——加强纪检监察机关、组织部门对整改落实情况的日常监督，完善巡察反馈、移交和情况通报等机制，加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。
——坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合，切实发挥巡察标本兼治作用。
关键词七
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
★始终保持惩治腐败高压态势。
——对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。
——坚决查处金融信贷、选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等问题。
——深化人防系统腐败问题专项治理，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治。
——一体推进追逃防逃追赃，持续开展“天网行动”。
★不断提高治理腐败效能。
——牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。
——强化审理审核把关和监督制约，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质量效率。
——加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关相互配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。
——坚持将思想政治工作贯穿审查调查始终，促使审查调查对象思想转化、态度转变，做好受处分党员干部回访教育，鼓励他们改过自新，重新振作起来。
——聚焦国土规划、秦岭保护、扫黑除恶等方面出现的问题，深入开展以案促改。
——严格落实办案安全责任制，突出抓好“走读式”谈话安全，强化全过程管理，牢牢守住安全底线。
关键词八
做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
★强化政治建设。
——市纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头坚定制度自信、维护执行制度，充分发挥示范引领作用。
——各级纪检监察领导干部和纪委委员要以身作则，发挥“头雁效应”，在践行“两个维护”上作表率，在真抓实干上作表率，在强化自我约束上作表率。
——推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。
——落实机关党建工作责任制，以党建工作为引领，促进职能、人员、工作深度融合。
★建设高素质专业化干部队伍。
——深化全员培训，强化实战练兵，不断提升干部队伍专业化水平。依托市人文社科项目，开展纪检监察课题研究工作。
——优化领导班子和干部结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计等方面人才。
——认真落实监察官法及配套法规制度，加大干部选拔任用和轮岗交流力度，完善干部考核评价指标体系。
——统筹推进“监务通”和纪检监察信息化平台建设，为纪检监察工作插上科技翅膀。
★从严加强日常监督管理。
——建立健全纪检监察干部廉政资料，找准不同岗位风险点，有针对性开展教育监督，及时发现问题、校正偏差。
——强化内部管理，健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。
——坚持把纪律挺在前面，以严格管理、用心爱护为出发点，充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督。对自觉性不够的纪检监察干部，及时提醒教育；对受到诬告的，及时澄清是非；对非主观原因造成失误的，给予理解谅解；对屡教不改、胆大妄为者，以零容忍态度坚决清理门户。
文/记者 文艳 图片均为资料图片
编辑：融媒体
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