6月29日，本报特邀西安市雁塔区总工会职工服务中心主任夏根强、榆林市榆阳区劳动人事争议仲裁院副院长张艳清、宝鸡市渭滨区法院审委会委员聂卫东3位嘉宾，聊聊农民工工伤维权的那些事儿。
先说一个案例。2025年初，何某以陕西某实业公司的名义承接装修工程，农民工周师傅受雇干活时不慎从高处坠落，颅脑、胸椎多处受伤，进了ICU。何某说：“只是临时雇佣，又没签合同。”公司说：“公司没有出面，跟我们没关系。”
记者：没合同、没社保，老板不认，怎么办？
夏根强：像周师傅这样的案子，我们工会职工服务中心经常能碰到。工会的角色不只是调解人，更是职工的代言人、帮扶人、引路人和后盾。
我们会打出“组合拳”：启动联动机制，工会、法院、检察院和人社等部门“一站式”调处，避免职工来回跑腿；指导农民工家属搜集事实劳动关系证据；告诉企业和包工者，不协商解决，一旦进入法律程序，不仅要赔偿工伤待遇费用，还可能面临未签合同的双倍工资惩罚。很多企业权衡后愿意坐下来谈。
张艳清：明确告诉大家：没有劳动合同，不等于劳动关系不存在。我们判定劳动关系，不看企业口头说辞，只认客观事实。
简单说，劳动者手里的以下六类证据，仲裁办案中认可度最高：工资发放记录，包括微信转账、银行流水、工资条、现金领取签字；身份类凭证，包括工作证、服务证、门禁卡、工服、工帽；招用记录，包括入职登记表、报名表、微信群或电话招工记录；考勤记录，包括电子打卡、纸质签到表、班组考勤台账；工友证言，包括同班组人员的证人证言；工作成果凭证，包括施工日志、验收单、派工单。
特别提醒：工资支付凭证、社保记录、招工登记表、考勤记录这4项，如果企业手里有材料却拒不提交，仲裁庭可直接采信劳动者的主张。
记者：有些工友觉得“调解就是‘和稀泥’、打发人”，如何看待这一说法？
张艳清：组织调解，绝对不是敷衍了事，而是为困难职工定制的高效维权方案。
仲裁调解书、裁决书都是具有司法效力的正规法律文书。调解书双方签字即生效，裁决书法定起诉期满后生效，企业拒不履行可直接向法院申请强制执行，不存在“法律白条”。
针对周师傅重伤住院、急需医疗费的情况，我们优先推荐调解：流程更简便、耗时更短，可灵活定制先行支付医疗费、后续赔偿分期等方案——这是刚性裁决做不到的人文关怀。但调解绝不等于“和稀泥”。如果用工方态度恶劣、恶意拖延，我们会坚决依法裁决，工会同步发声、全程监督。
我们还开通了专属绿色通道：速调速裁（多数案件30天内办结）、先予执行（重症伤者无需等待最终裁决，可裁定企业先行垫付医疗费）、部分裁决（对已查清事项先行赔付）、免费法律援助（工会派驻公益律师，零成本维权）。
记者：普通工友最怕“赢了官司拿不到钱”。如果调解也调了、仲裁也裁了，对方就是拖着不给，怎么办？
聂卫东：赢了官司拿不到钱，确实是闹心的事。
仲裁文书具备强制司法效力。若企业拒不履行，劳动者无需重复起诉，直接向法院申请强制执行。法院有全国联网的执行查控系统，一键查询被执行人所有银行存款、微信支付宝余额、房产、车辆、股权、公积金等，查到后直接冻结、扣划。同时，将其纳入失信被执行人名单（“老赖”），采取限制高消费措施——不能坐飞机和高铁的一等座、不能住星级酒店、子女不能读高收费私立学校。情节严重的，可罚款、拘留；构成“拒不执行判决、裁定罪”的，最高判7年。
仅一种情况需要进入诉讼——当事人对仲裁结果不服，可在15日内向法院起诉。但有一项制度叫“一裁终局”：工伤医疗费、劳动报酬等案件，单项金额未超过当地12个月最低工资标准（陕西约2万元），企业无权起诉、必须履行。
记者：工会主持下签订了调解协议，为啥还要去法院做司法确认？
聂卫东：这里有个关键法律界限：仲裁机构出具的调解书，一经签收就具有强制执行力，可以直接申请法院强制执行。但在工会等调解组织主持下签订调解协议，履行全靠双方自觉，一方反悔就无法落实。司法确认，就是法院给这类调解协议“盖个章”，赋予国家强制执行力——把“靠人品的君子协定”变成“国家兜底的刚性承诺”。周师傅比较幸运，司法确认完当场就拿到了钱。
记者：请3位分别给周师傅和所有务工人员一些简便务实的建议。
夏根强：在协调处理农民工侵权案件，维护农民工劳动权益方面，各级工会责无旁贷。各位工友在遇到相关问题时，在积极走法律程序解决的基础上，可以找各级工会寻求帮助。工会会主动对接各职能部门，调查并协同处理，对复杂案件，也可调解并向司法局申请法律援助。工友遇到问题尽量不要私了，要重视留存证据，比如工服工装、打卡记录、工友电话、现场照片、看病票据、聊天记录、录音等。
张艳清：我们承诺对农民工工伤案件实行三优先：优先立案、优先审理、优先执行。仲裁这道门，永远为普通劳动者敞开，坚决让违法用工企业付出代价。工友若没有签合同也不用担心，事实劳动关系法律一样认。遇到挂靠、违法分包，具备用工主体资格的承包单位必须承担工伤保险责任。
聂卫东：入职时务必签书面劳动合同。这是证明劳动关系最直接、最有力的证据，从根源上避免争议。工伤保险是根本保障。如果单位没给你缴，根据《工伤保险条例》，你可以向人社部门投诉举报。最后强调：法律永远是你们的后盾。赢了官司拿不到钱？法院有查控系统、失信名单，甚至刑事责任等着“老赖”。
记者 郭军
编辑：韩睿
