“多亏了县发展改革和科技局实行‘红蓝章’审批制度。我们可以在办理土地用地预审的同时，让项目在财政部门接受评审，节约了不少时间。”9月8日，定边县乱石头川新安边段防洪工程技术员王向前告诉记者，自己对于项目能够提前完成审批很是欣喜。
王向前口中的“红蓝章”制度，是定边县今年6月12日出台的《关于实行政府投资项目审批红蓝章制度的通知》。该制度的出台，为定边县各项目建设单位开通了一条“蓝色”通道。
以往，让企业“头疼”的是，涉及新增建设用地的政府投资项目，在立项前还要取得资源规划部门出具的用地预审与选址意见书，串联的审批制度会影响项目的整体进度。
“红蓝章”制度则为项目开通了并联通道。申报单位在书面承诺限期提交容缺资料的基础上，可容缺申请所申报事项，取得的蓝章（预审批）批复文件可作为该项目在市域内办理其他前期手续的支撑性文件，定边县在一个工作日内，会将其转成正式的红章批复文件。
“针对政府投资项目，若没有取得用地预审和选址意见书，由项目建设单位在一定的时限内，一般是在3个月内承诺完成用地预审和规划选址。在一定的时限内，除完成书面的承诺外，我们也会及时进行蓝章批复，对可研报告进行审查批复加盖蓝章。”定边县发展改革和科技局副局长张振兴介绍。
先前的串联审批如今变成并联审批，“红蓝章”这种审批制度让定边县项目建设步入“快车道”。与此同时，该县“AB岗”制度也给当地持续优化营商环境“加码”。今年以来，定边县各级各部门全面实施工作人员“AB岗”制度，真正实现了岗位无死角、服务“不打烊”、工作无缺位。
“‘AB岗’的设立，可以促使工作人员不断拓展业务面，成为多个岗位的‘多面手’，也可以提高工作人员处理紧急事务的能力，培养出‘一专多能’有责任心的人才，进而更好地提升服务水平，确保不因工作人员缺位导致群众办事跑冤枉路，切实将政务为民做细做实。”定边县不动产登记服务中心副主任李有宏介绍。
今年以来，定边县出台优化营商环境45条、商贸领域提质升级21条“硬措施”，开展项目审批提速行动，持续开展县级领导干部包企业、包项目、解难题“双包一解”活动，常态化开展不见面开标和远程异地评标，全面推行“联审联批”“容缺审批”“承诺审批”“多评合一”，率先启用红蓝审批专用章，在线平台审核备案事项办结率由75.71%大幅提升至96.91%。
“AB岗”、“红蓝章”、全流程代办……一个个优化营商环境的措施为定边县更多重点项目的落地“筑巢”——投资6亿元的中欧国际农业产业示范园、投资30亿元的全钒液流电池储能、投资近百亿元的山东信发多晶硅材料制造等项目纷纷落地。
随着营商环境持续向好，定边县紧盯国家重大战略、重大规划，目前已将700余个项目纳入高质量项目储备库，总投资943亿元。定边县发展改革和科技局局长杨帆介绍：“今年，我们已争取到位资金2.23亿元，其中中央、省级预算内资金1.03亿元，专项债券资金1.2亿元。”
为了当好暖心的“娘家人”，定边县制定了《大走访、大调研工作方案》，并组建专班对已开工的45个政府投资项目进行实地走访督导服务，重点督查施工、监理企业的人员到位、工作责任落实情况，并督促指导项目单位完成了23个项目验收。此外，定边县围绕111个县级重点建设项目建立603项审批事项台账，对市、县重点建设项目前期审批事项实行颗粒化、限时办管理，抽调8个要素保障部门的12名工作人员集中办公，对市、县行政审批相对集中行政许可权事项台账进行指导督办。当前111个重点项目已办结审批事项440项，办结率达到73%。
“从‘变’到‘便’。下一步，我们将全面清理前置审批事项，提高审批效率，规范监管执法行为，重塑工程审批流程，让政务服务升温度，以‘优’无止境的实干精神持续优化营商环境，为经营主体增活力，为人民群众添便利，激活经济高质量发展‘满园春色’。”定边县委书记姬世平说。
记者 李旭佳 通讯员 卢云云
记者手记
把服务送到经营主体“心坎”上
李旭佳
营商环境是一个地方的软实力，也是一个地方的核心竞争力。
在探索“优化营商环境”这个课题上，定边县围绕群众、企业满意度不高的问题持续“改良”，强力破除制约企业高质量发展的难点、堵点、痛点，推动审批流程化繁为简，以经营主体的实际感受和满意度为出发点，通过“AB岗”、“红蓝章”、全流程代办等一个个有力措施，让群众省时、省力、省心，让更多企业家有了归属感和获得感，愿意长期留在当地发展。
把优化营商环境当作大事来看、要事来抓、实事来做。为此，定边县组建专班对已开工的45个政府投资项目开展督查，在打造高效透明的政务环境、包容开放的市场环境和公平公正的法治环境等方面精准发力，推进定边县营商环境再优化。
欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。在采访过程中，记者深刻感受到，优化营商环境并不是“一锤子买卖”，也绝不能浮在面上、流于形式、只玩“花样”。只有持续发力、久久为功，才能真正把服务送到经营主体“心坎”上。
编辑：韩睿
