把作风建设成效体现到工作成果上 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

时间:2022-09-23 08:38:25  来源:陕西日报

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把作风建设成效体现到工作成果上 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

省委十四届二次全会对作风建设进行了专题部署,通过了《中共陕西省委关于开展作风建设专项行动的实施方案》

编者按

作风建设永远在路上。省委十四届二次全会对作风建设进行了专题部署,通过了《中共陕西省委关于开展作风建设专项行动的实施方案》。专项行动开展以来,全省各级各部门迅速跟进、认真实施,深入开展机关效能、基层负担、营商环境、重点民生领域问题四个方面专项治理,广大党员干部自觉将作风建设融入岗位职责、具体工作,在落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求中,保证专项行动取得了初步成效,以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

正风提效 紧扣岗位职责转作风

记者 刘居星

近日,汉中市1月至8月的成绩单“出炉”——386个市级重点项目完成投资932.15亿元,拉动固定资产投资增长21.6%,增速连续18个月位居全省第一;营商环境综合排名位居全省第二、满意度全省第一;空气质量改善幅度位居全省第一……

这么多“第一”,汉中市是怎么做到的?原来,汉中市通过定期量化考核,在全市各县区和市直部门中开展“红旗”“蜗牛”评选,先进者拿“红旗奖”,落后者拿“蜗牛奖”。通过正面引领和反面警示双轮驱动,使重点项目工作高标准、高效率、高质量推进,全市上下形成了“见红旗就扛、见第一就争”的干事创业浓厚氛围。

这是我省在作风建设专项行动中,深入开展机关效能问题专项治理的缩影。我省各地各部门以提升工作质效为目标,创新管理方式,优化运转流程,不断提高服务水平。

作风建设专项行动开展以来,省委组织部重点抓好关于强化激励约束推动作风建设的若干措施八个方面举措落地落实,坚持思想引导与实践锤炼相结合、正向激励与约束惩戒相结合,着力锤炼党员干部过硬作风,全面提升机关效能。

树立担当实干导向,坚持能者上、优者奖。今年8月以来,全省各级党委党组提拔重用1457名作风扎实、表现优秀干部,持续激发了奋勇争先的干事热情。

与此同时,庸者下、劣者汰在这次作风建设专项行动中得以加强。8月以来,全省各级党委党组对不胜任不适宜或不作为、慢作为、乱作为的163名干部进行了组织调整。

此外,省直机关工委设立作风观测员,倒逼干部在真抓实干中促进作风转变。省纪委监委分层次、分领域编印《违纪违法干部忏悔录汇编》,供各级部门开展警示教育;选定4个县作为纠“四风”树新风试点县,打造具有区位特征的新风“名片”。

省委办公厅强化以实干实绩检验作风成效的标准,制定印发推进方案,明确机关效能问题专项治理13条工作举措,提出走在前作示范目标。

坚持从群众反映强烈的问题入手,从基层迫切需要解决的问题入手。省卫生健康委开展机关“效能革命”,针对不作为问题,开展借调干部、临聘人员清理整顿;针对慢作为问题,推行限时办结制和一次办结制,立说立行,马上就办,人人尽责;针对乱作为问题,认真执行决策责任、工作责任倒查等机制。

西安在各开发区推进“去行政化”改革,以考核定导向,以绩效论“英雄”,把优秀干部放在实战中强作风、补短板,注重从重点工作中考察识别干部,分6批次抽调61名干部参与巡视巡察、疫情防控等工作,提拔重用11名作风过硬、实绩突出的干部,对7名表现优秀、群众公认的干部优先晋升职级。

针对不作为问题,渭南市修订完善“三项机制”能上能下办法,进一步细化“下”的具体情形和标准,让“躺平式”干部“躺不住”;针对慢作为问题,坚持以上率下,落实市县各级党政主要领导信访接待、走访包联企业、12345热线接听任务,实行“一周一公示、一月一活动、一季一通报、一年一考评、一件一落实”机制,提高了为民服务、为企纾困的效率和质量;针对乱作为问题,深挖作风问题背后的政绩观错位、脱离群众等问题,开展作风问题大排查整治活动,查处作风问题123起,处分145人,促进了机关效能和服务水平提升。

许多干部直言,在此过程中感到了压力、受到了触动,也增强了“等不起、慢不得、放不下”的紧迫感,将在作风建设专项行动中,坚持从严从实,用心干、扎实干、少说多干,切实把作风建设的成效体现到具体业务中。

清风减负 让基层干部“轻装上阵”

记者 刘居星

“以前每天在群里回复就要花费不少时间,最近,我们精简优化工作流程,清理合并了部分微信群,与街道相关职能部门厘清了权责边界,所以近来有更多的时间投入到一线工作中,为群众解难题、办实事。”9月22日,说起近来的“减负”成效,西安市新城区西三路社区干部徐琼深有感触。

作风建设专项行动开展以来,省委办公厅把深入开展基层负担问题专项治理与持续为基层减负工作一体推进,深入抓好今年印发的《整治形式主义为基层减负20条推进措施》落实。

可开可不开的会议一律不开,能合并召开的会议尽量合并召开;能以电视电话会议召开的会议不集中在线下开会,能现场办公解决的一律不开会……省委办公厅、省政府办公厅对文件和会议实施了更为精细、严格的管理。

按照中央规定,省委办公厅大力精文减会,从严规范文件立项、起草、审批、保障等;对各级各部门发文开会情况实行动态监测,及时预警超发文、超开会苗头。今年以来,以省委名义共印发文件39件,较去年同期下降40.9%;省委召开全省性会议14次,同比下降17.6%。

8月,围绕年度督查检查考核计划执行情况,针对存在的时间和空间分布不均衡等情况,书面督查省委减负专项工作机制成员单位、省直有关部门,在与牵头单位充分沟通的基础上,分类提出合并开展、调整时间、取消计划等避免督检考扎堆的有效举措。今年,省级列入督查检查考核年度计划目前已取消1项,统筹合并开展2项。

为坚决纠治“形象工程”“政绩工程”问题,推动整治文山会海、工作过度留痕和不顾基层实际乱加码、乱作为等问题,渭南市组建了12个小组深入一线督查暗访,发现整改问题407个,处分145人;编制《典型案件警示录》,先后通报曝光典型案件144起279人,以身边事警示教育身边人。

结合行业特点,省卫生健康委要求减轻医疗卫生人员不合理负担,不得以卫生健康行政部门名义要求医疗卫生机构和医务人员为其研究收集材料,严禁向医疗卫生机构和医务人员安排与职能不相关的行政类任务。

为基层减负,给干部赋能。从文山会海到精简文件会议,从迎来送往的督查考核到“最多查一次”,从重痕不重绩到注重实绩实效……基层减负在我省各地有力实施,换来的是广大基层干部“轻装上阵”和干事创业的满满激情。

商洛市委深入开展基层负担问题专项治理,在精简文件方面,严禁多头、层层要求下级报材料、填表,坚决纠正事实留痕;在改进会风方面,要求直接到现场,用好“一线工作法”,实打实解决基层困难和问题;在统筹督查检查方面,加强备案审批、跟踪问效,严禁重复督查、多头督查等;在规范开展问责方面,避免属地问责泛化,严禁以“属地管理”为名向基层推卸责任、转嫁压力。

“减负不是减责任,而是让村干部从形式主义和纷繁的琐事中跳出来,把时间投入到为人民群众办实事、为乡村振兴谋发展上。”山阳县户家塬镇党委书记段宏文这样认为。

“此次作风建设专项行动在推进基层减负方面作出了明确规定,让村级组织松了绑,使我们基层干部有更多精力来为村集体谋发展。今后,我将充分发挥村党支部的‘火车头’作用和广大党员‘先锋队’作用,带领全村群众发家致富奔小康,把日子过得更好、更红火。”洛南县城关街道罗坡村党支部书记罗盼盼说。

新风助商 减环节优流程稳增长

记者 孙鹏

“服务太贴心了!汉中市行政审批服务局全程指导我们如何申办筹建,帮我们对接实体医院,让我们陕南第一家互联网医院‘小犀牛互联网医院’迅速落户汉中。”9月16日,西安东盛集团有限公司副总裁、汉中天汉中医药产业园有限公司总经理杨红飞告诉记者。

企业登记一站办理、事项集成联动审批、工程项目联审联批……连日来,汉中市行政审批服务局围绕稳经济大盘,以深化作风建设为抓手,通过“减材料、减环节、减时限、减跑动”,大力推行集成化审批服务,方便企业群众办事创业,助推重点项目落地开工。

省委部署作风建设专项行动以来,全省各地各部门围绕“营商环境问题专项治理”各项要求,着力在组织谋划、任务细化、载体实化、环境优化上狠下功夫。在顶层设计方面,省政府办公厅制定了深入开展营商环境问题专项治理实施方案,从加强项目建设要素保障、推动助企纾困政策落地落实、持续提高审批服务效能、进一步畅通企业诉求反映渠道等方面部署了19项重点任务,明确目标、压实责任,推动专项治理落细落实。

新开办企业涉及到企业登记、印章刻制、申领发票等诸多环节,申请人往往因为缺少专业指导而导致材料准备不足,需要往返多趟才能完成整个手续。而在西安航天基地市场监管注册登记综合窗口,西安航投星际云网科技有限责任公司经办人徐浩在“代办员”的指导下,只用了2小时就将“企业开办大礼包”快速拿到手,企业开办全程“跑一次、零费用”。按照“企业开办时间压缩至1.5个工作日以内”要求,我省各地主动作为、积极创新,持续优化审批流程,降低市场准入门槛,吸引更多企业落户陕西。

“公司处于建设期,资金十分紧张,原计划要购买一批新设备,但因资金问题一直搁置。这笔6136万元的退税款真是大大缓解了企业的资金压力。”8月18日,大唐延安发电有限公司财务部主任唐兴娟说。围绕推进纾困政策落地、更好助力企业发展,我省各地各部门坚持深入企业送政策、问需求、解难题,持续优化“陕企通”APP的查政策、享服务、提诉求等功能。此外,为进一步落实小微企业“六税两费”减免政策,省税务局创新推出了“陕速办”服务机制,全力为小微企业享受红利铺架“快速干道”。

“此前我们办公司营业执照的时候,来来回回跑了好几趟。这次我们成立子公司,一次就办好了,节省了很多时间。”近日,瑞寰天然气有限公司负责人贠阿立“点赞”华阴市行政审批速度。为解决企业群众办事涉及部门多、时间长、往返跑等问题,我省明确了714项行政许可事项的基本要素并规范运行,着力推动“一件事一次办”改革,不断提升行政审批效率。

此外,为广泛听取市场主体诉求和意见建议,进一步提高服务水平,我省坚持做好营商环境投诉举报处理工作。8月以来,累计受理相关诉求11万余件,切实为企业经营和项目落地排忧解难。

专项行动开展以来,全省各地坚持问题导向,围绕“市场主体期待什么、迫切需要什么,营商环境就提供什么”原则,不断深化“放管服”改革,更好助力企业在陕发展。榆林市行政审批服务系统推行“疑难问题彻底办”工作机制,截至9月20日,共推动1583件“硬骨头”问题逐步化解;商洛市税务局深入开展“百名局长行长联企业纾难解困”“一把手走留抵退税流程”“办税服务不打烊”等活动;宝鸡市金台区开展“服务专员助企”活动,从镇(街道)、园区、高校等遴选200名党员干部和行业专家担任服务专员,精准对接辖区千余户中小企业……

营商环境只有更好,没有最好。按照专项行动部署,我省将紧紧围绕全要素供给、全方位服务、全周期管理等,推动营商环境专项治理工作触角最大限度地深入到市场主体的各个领域、服务企业的所有环节和全部过程,不断提升市场主体获得感、满意度。

暖风为民 解决“急难愁盼”具体事

记者 王佳伟

“过去,从申报规划许可到取得施工许可证,至少需要三四个月,现在只要7天。”近日,在西安市浐灞商务中心一期政务大厅,某企业工作人员王翀拿到分阶段建筑工程施工许可证后说。

此前,浐灞生态区纪检监察工委工作人员实地走访,了解职能部门服务企业发展方面存在的问题,帮助企业降低办事成本,提高办事效率。

民心是最大的政治。去年以来,省纪委监委牵头多部门对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。9月22日,记者了解到,省纪委监委持续紧盯民意诉求抓作风,将年初部署的7项民生领域专项整治与省委作风建设专项行动贯通融合,确定11个行业领域治理重点,切实解决群众“急难愁盼”问题。

今年,岚皋县纪委监委加强对一线执法和窗口服务单位的随机抽查、日常检查和专项督查,严肃查处违规审批、“吃拿卡要”等问题,切实整治慵懒散漫、不作为乱作为等作风顽疾。如今当地县城新增加的24小时自助办税服务网点受到群众好评。

岚皋县的变化只是一个缩影。在作风建设专项行动中,安康市在深入落实我省4个专项整治的基础上,还增加了2个专项整治,综合运用日常监督、专项检查、专项巡察,强化监督执纪,确保“六个专项整治”落实。

今年5月起,省纪委监委牵头多部门,省市县联动开展涉水领域腐败问题专项治理,让群众喝上“明白水”“干净水”。在该专项治理中,杨凌示范区纪检监察工委借助“12345热线”等平台拓宽举报途径;宁陕县纪委监委建立涉水领域问题线索移交工作机制和24小时专人接访工作机制;彬州市建立智慧水务平台,实现企事业单位、个人用水情况智能化分析……据了解,我省涉水领域腐败问题专项治理结束后,将转入常态化监督。

“过去这地方是条臭水沟,娃娃们上学都要绕道。填沟修路以后,公交车通了,出行方便多了。”家住彬州市新平路附近的居民王丽萍说。

此前,臭水沟问题是群众反映强烈的突出问题之一。彬州市纪委监委与市水利局、市生态环境局、城关街道等单位负责人进行谈话,明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标,限时督办。“提前两个月通车的新平路建设工程,推动城市道路提质增效升级,提升了城市形象,改善了市民生活质量。”彬州市住建局党委委员曹静昭表示。

办好民生领域点滴小事,切实关乎群众幸福感的提升。针对教育领域优质资源分配不均衡、“双减”反弹等问题,医疗领域群众“看病难看病贵”等问题,省纪委监委进行督促,推进民生领域问题解决。

“我们村今年修建的文化长廊到处漏雨,感觉质量有问题,你们能管吗?”近日,佛坪县委第一巡察组在陈家坝镇孔家湾村一组实地走访时,一名群众向巡察组反映问题。

巡察组迅速前往文化长廊核实,发现正在施工的文化长廊建设项目仅100米范围内漏雨多达20余处。通过查阅相关资料,发现该项目主要存在建设超工期和监管缺位两大问题。了解情况后,巡察组立即召集陈家坝镇纪委书记、孔家湾村联村领导、孔家湾村党支部书记召开现场会,反馈相关问题,责令迅速整改,同时向陈家坝镇党委和孔家湾村党支部发放《整改建议书》,进一步明确整改要求和时限。

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。今年8月,十四届省委第一轮巡视的13个巡视组完成巡视进驻工作,对我省部分县区开展常规巡视。“利剑”直插基层,巡视巡察上下联动,切实把问题解决在一线、治理在一线,通过真巡细察解民忧办实事。

编辑:王瑜

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