打造经济“主引擎” 激活发展新动能——商洛全力推进重点项目建设综述

时间:2021-01-18 08:44:03  来源:陕西日报

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打造经济“主引擎” 激活发展新动能——商洛全力推进重点项目建设综述

调整结构 项目“引擎”动能更加强劲翻开2020年度项目建设画卷,会发现去年商洛实施的重点项目更加注重补齐经济社会发展短板、增强群众幸福感,更加注重突出特色产业、延长产业链,更加注重发展新兴产业、助推转型升级


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深冬时节,寒霜遍地,商洛重点项目建设现场,一片火热的生产建设场景。1月15日至16日,商洛开展2020年重点项目集中推进拉练活动,对全市重点项目进行“列队检阅”,全面促进重点项目高标准、高质量投产达效。

谋项目就是谋未来,抓项目就是抓发展。2020年,面对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力增大、遭遇洪涝灾害等多重压力,商洛市委、市政府深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,把项目建设作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手,紧盯陕南绿色循环发展定位,深度挖掘生态、区位、资源、文化四大潜能,围绕特色农业、新材料、大健康、大旅游“四大产业增长极”,在“项目策划、项目布局、项目保障”三个方面突破,为项目顺利实施保驾护航,全面推进190个重点项目,预计完成投资390亿元,占年度任务的105%。

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攻坚克难 重点项目抓早动快

2020年初,新冠肺炎疫情发生后,商洛市委、市政府按照中央及省上统筹推进疫情防控和经济社会发展部署要求,在严格认真落实新冠肺炎疫情联防联控措施下,抓早动快,第一时间出台了《企业及重点项目复工复产工作实施方案》,吹响了重点项目建设复工复产的“冲锋号”,各项目施工单位在严格落实疫情防控要求的同时,抢抓有利条件,以争分夺秒的干劲,掀起了开复工热潮。

同时,成立专班,逐一夯实重点项目和企业复工复产责任,督促各项目责任单位和行业主管部门制定疫情防控预案、签订责任书,加强巡查防控和动态监测力度,按程序上报开复工情况,做好复工外地人员登记造册和健康监测工作。加强重点项目建设调度,建立重点工程复工日报告制度,现场指导项目复工工作方案制定、物资配备、人员检测等,全力为重点项目复工创条件、解难题。

2020年2月,多地一度出现“口罩紧张”困境,商洛利用苏陕协作项目优势,成功引进口罩生产企业康利华医疗用品有限公司落户商洛,从2020年3月8日第一次与厂家联系,到3月25日生产出第一批口罩,用时17天。特别是在全国医用防护服紧缺之际,商洛市相关部门调研发现丹凤县雅尔艾服装有限公司符合生产医用一次性防护服的条件和能力后紧急协调,2020年2月1日该企业医用防护服生产线正式投产,生产能力为5000套/天,产品符合国标医用一次性防护服产品技术要求,极大缓解了当时防护服严重紧张的局面。

面对疫情影响,商洛高新区全力支持入驻企业比亚迪公司复工复产,另辟蹊径,转换动能,在短时间上马投资3亿元,建成150条生产线,日产1500万只医用口罩项目,在助力企业发展,全力做好当地疫情防控的同时,也为全国疫情防控贡献了商洛力量。

一条条生产线建成投入使用,一个个项目落地开工,展开生产。在商洛市委、市政府强有力的领导下,难题不断被破解,难点不断被攻克,100多个项目先后开工,一批重点项目建设如火如荼,重点项目提速前进及早投产。

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强化服务 项目建设跑出“加速度”

商洛电厂、环亚源有色金属回收利用等42个项目建成运行,镇安抽水蓄能电站、山阳电子信息产业园等项目有序推进,西十高铁、西康高铁、丹宁高速丹凤至山阳段即将开工建设……

过去一年,商洛重点项目一次次跑出了“加速度”,缘何能快速推进?源于服务,归于细节。通过“会展招商、以商招商、亲情招商”千方百计招引项目,同时强化全要素服务保障,确保了项目落地生根,开花结果。

坚持市、县级领导联系包抓重点项目制度,定期深入项目现场,查看进展情况,协调解决问题。围绕全市重点工作和阶段性重大事项,实行“一个事项,一名市级领导挂帅、一个专班协调推进”,市委定期听取汇报,持续跟踪督办。针对遇到的用地、资金、水电气配套等困难问题,市委、市政府及时研究解决和跟踪督办,五氧化二钒生产线、生态智能家居产业园等项目用地、林地手续办理,镇安抽水蓄能电站、中心城区集中供热等项目银行贷款,盘龙药业生产线改扩建、鹤秦功能性纺织产品智能生产车间等项目贷款贴息问题得到有效解决,项目建设进度进一步加快,投资逐月稳步提升。

大力开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治,强化政策支持、土地供应、手续办理等要素保障。深入开展优化提升营商环境三年行动计划,协调解决涉及项目建设各类问题100余件。组建“金融服务团”,深入县区对接落实重点项目建设资金需求。组织开展市、县区项目集中开工活动12场次,累计开工项目240个。积极争取应对疫情支持政策,申报60家企业纳入国家疫情防控重点保障企业,其中24家企业已列入国家名单。争取中央和省级预算资金18亿元、地方政府专项债9.71亿元、抗疫特别国债9.8亿元,有力保障了项目建设资金需求。

制定《商洛市重点项目建设绩效考评办法》,建立“部署、协调、督办、整改、问责、总结”的闭环责任链条,实行“周报、月评、季晒、年考”制度,定期进行拉练评比,看项目、找差距、比质量、促发展,对排名末尾的,由市政府警示提醒,对连续2个季度排名末位的县区进行约谈,形成了“赶、学、比、超”的良好氛围。

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调整结构 项目“引擎”动能更加强劲

翻开2020年度项目建设画卷,会发现去年商洛实施的重点项目更加注重补齐经济社会发展短板、增强群众幸福感,更加注重突出特色产业、延长产业链,更加注重发展新兴产业、助推转型升级。

2020年,项目建设的惠民脚步从未停歇——全市全域污水处理PPP项目一期、56个老旧小区改造等项目开工建设。中心城区实现市政集中供暖,中心城区3座人行天桥、环城南线西段道路一期工程、通信路北延项目建成投用,工农路、文卫路、西门户区提升改造项目完成,中心城区首次引进共享电动单车2000辆。商州—丹凤、洛南、山阳和丹凤—商南4条天然气长输管线全线贯通,山阳、商南等4座天然气应急储气调峰项目即将建成,商州、镇安、柞水智慧城管平台建成。商州区第六小学及幼儿园、柞水县城区九年制学校建设项目、山阳县城区集中供热项目顺利实施……一笔笔民生投入、一个个民心工程,凝聚成了商洛市经济增长的“新引擎”、民生改善的“压舱石”。

2020年,项目建设有效巩固脱贫成果——建成农村饮水安全巩固提升项目96个,巩固提升11万人饮水质量,1.48万贫困人口实现脱贫。实施易地扶贫搬迁补短板项目33个,总投资近4.47亿元,为30个安置点补齐基础服务设施短板,配套建设产业扶贫基地(园区)255个、社区工厂71家,开发公益岗位安置5832人,基本实现了有劳动能力的搬迁户至少有一人就业的目标。

2020年,项目建设的生态实践愈发生动——开通“秦岭号”商洛旅游专列,终南山寨、翠屏山晋升为3A级景区,阳城驿创建成4A级旅游景区,洛南南沟社区等3村荣膺全国乡村旅游重点村,商南试马镇、丹凤马炉村、洛南四皓街办和仓圣社区入选省级旅游特色名镇及乡村旅游示范村,商南、山阳省级全域旅游示范区创建通过验收,柞水成功创建为国家全域旅游示范区,商洛市荣获“中国最佳康养休闲旅游市”称号,“在大秦岭行走、为商洛美停留”成为旅游新名片。完成造林63万亩,治理水土流失面积260平方公里,恢复矿山地质环境治理面积262.83公顷,策划大秦岭博物馆等生态环境保护项目166个,109个污染减排项目、48个村生活污水治理项目建设全部完成,为可持续发展提供了坚强保障。

2020年,项目建设推动产业转型升级——依托“小木耳、大产业”撬动“菌果药畜”产业发展,名优新特农产品数量跃居全国第一,柞水木耳荣获“中国农产品百强标志性品牌”,商洛被授予“全国食用菌产业发展示范市”。实施绿色循环发展重点项目61个,与中国建材西安墙材院签订国家级尾矿利用科创平台及工业尾矿利用合作协议,全市尾矿及废渣综合利用能力达到2300万吨/年。实施科技成果转化项目16项,新培育高新技术企业22家,净增科技型中小企业注册入库131家。

一批围绕生态建设、环境保护、污染防治等实施的重点项目,实现了生态效益、社会效益、经济效益相统一。

一个个项目的开展,孕育着一个个新的增长点;一批批项目的落地生根,成就着一个个新的增长极。

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优化环境 让项目留得住发展好

良好的营商环境是实现“六稳”的重要基础,也是推进项目建设的“肥沃土壤”。去年,商洛出台《2020年度营商环境考核办法》《营商环境领域作风建设专项整治工作日常考评细则(试行)》,采取分层次、分领域创优评差,强化年度考核末位惩罚制度。

全面落实税费减免政策。截至去年11月底,全市新增减税降费5.31亿元,政务服务事项网办率92.46%,新增市场主体1.37万户,同比增长9.59%。开展降低企业获得信贷难度和成本行动,清理不必要的“过桥”环节,落实担保金不高于1.5%,500万元以下不高于1%信贷担保政策。公布市县两级2020年行政许可(备案)中介服务收费、行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金目录清单。

深化商事制度改革,建立市场准入负面清单联席会议制度,出台“双随机、一公开”工作方案、实施细则和考核办法,依托全省统一监管平台,实现“清单之外无监管”。出台了《商洛市市场监管领域实施轻微违法行为免于行政处罚的意见》,规定对30项轻违法行为不予行政处罚。及时受理12315投诉举报平台各类投诉举报,保护企业的合法权益,为群众提供24小时全天候服务,受理工单2.9万件,按期办结率达到99.1%。

持续推行“减证便民行动”和“不见面”审批,实现“马上办”事项214项、“网上办”事项912项、“就近办”事项114项、“一次办”事项1029项,全市“一网通办”率达94%。新开办企业总流程实现平均2个工作日办结,供水报装时限压缩至15个工作日,用气报装时限压缩至16个工作日,电力报装低压、高压办理时间严格控制在15个、40个工作日。

营商环境不断改善,法制环境更加健全,政策环境更加包容,政务环境更加优良,人文环境更加和谐,社会环境更加文明。一批重大项目也相继选择落户商洛,市重点项目“盘子”不断壮大,项目带动作用日益显现。

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精心谋划 用项目筑牢发展根基

2020年,一批大项目、好项目扎根商洛,拔节而起,全市经济社会发展呈现出蓬勃生机。

“商洛是一座古老而年轻的美丽城市,这里不仅有绿水青山的‘好颜值’,更有资源富集的‘好价值’;不仅有高铁时代的‘新机遇”,更有蓄势待发的‘新活力’;不仅有传统文化的‘亲商基因’,更有创业生态的‘利商之策’。‘十四五’时期,我们将立足陕南绿色循环发展定位,深度挖掘生态、区位、资源、文化‘四大潜能’,着力培育特色农业、新材料、大健康、大旅游‘四大产业增长极’,支撑商洛在高质量发展的赛道上后发赶超。”去年12月21日,在商洛招商引资大会上,市委书记郭永红语气坚定地说。

本次招商大会规模空前,首次采用线上线下结合的模式举行,在西安、北京、南京、乌鲁木齐、深圳、武汉设立6个分会场,300多名客商参加,大会共签约项目25个,总投资207.3亿元。

谋定而动,蓄势待发。商洛经济高质量发展,必须高水平做好项目整体实施,切实加强项目谋划的系统性、前瞻性、预见性、针对性,才能够确保项目落地落实见效。

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商洛紧紧围绕党中央决策部署,认真研究国家产业政策和投资动向,紧扣陕南绿色循环发展定位,2021年初步计划实施市级重点建设项目200个,其中续建项目81个、新开工项目119个,镇安抽水蓄能电站、丹宁高速东段、西北核桃物流园、新雨丹中药材科技产业园等项目正加快建设,延长氟系列产品开发、洛南100兆瓦光伏农业与观光旅游等一批项目亟待开工。同时,计划推进钒液流储能电站、比亚迪锂离子动力电池系统集成整装、澄商高速、商洛电厂二期、肝素钠注射液、终南山寨运动康养等100个重点前期项目。

“十三五”完美收官,“十四五”新篇已启。商洛市委四届十次全会明确提出要把项目建设作为高质量发展的“主引擎”,紧紧抓住“一带一路”建设及新一轮西部大开发、关中平原城市群建设等国家战略机遇,按照谋深、谋实、谋准的要求,加强顶层设计,强化引领作用。现已谋划“十四五”重点项目2290个、总投资1.15万亿元,初步列入全省“十四五”规划项目140个、总投资6000多亿元。

蓝图已绘就,奋进正当时。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,商洛追赶超越、高质量发展的逐梦航程,也将迎来新的出发。全市上下将牢固树立大抓项目、抓大项目的意识,在项目策划谋划上高点定位,在项目管理推进上多措并举,在项目服务保障上持续发力,正视困难再添措施,坚定信心再鼓干劲,凝心聚力再破难题,进一步筑牢全市经济社会高质量发展的动能支撑。 (商洛市委宣传部组稿)

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编辑:王瑜


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