协同赋能双循环 “气血充盈”促经济

时间:2020-11-18 08:21:46  来源:陕西日报

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协同赋能双循环 “气血充盈”促经济


任振才

党的十九届五中全会提出,要形成强大国内市场,构建新发展格局。经济社会是一个动态循环系统,良性互动畅通国内大循环,促进国内国际双循环,行稳致远推动高质量发展,必须补短板,强弱项,创新引领协同赋能,才能夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

聚焦消费“引擎器” 给力拉动双循环

面对错综复杂的国内国际形势,要以需求拉动为动力,立足国内消费、拓展国外市场,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,拉动经济发展双循环。

一是扩大国内消费。以满足国内需求为基点,通过优化消费结构,挖掘扩大消费潜力;增加居民收入,夯实扩大消费根基;健全社会保障体系,解除居民扩大消费顾虑;改善公共服务,拓展扩大消费空间。以创新消费促投资、优供给、增内需,通过信贷等经济杠杆,开启拓展消费市场,依托发行国债等积极财政货币政策“点亮”投资市场,实现消费、供需、投资的良性循环,带动消费增长。

二是拓展国外消费。巩固延伸国外市场需求和规模,培育高层次、高质量的创新消费服务与产品,吸引消费;加快培植和发展新业态、新模式,稳外贸拓市场,促进消费;加强标准对接,严把质量监管,化解风险,壮大消费;打造出海通道,补齐产业链,畅通供应链,提升价值链,稳定消费。

三是倡导新型消费。用新技术支撑新消费提质扩容,培育消费新场景、新模式,有效促进消费回补、释放消费潜力。线上线下同频共振,重塑消费新习惯,培育消费新形态,提振消费信心,释放消费活力。以差异化、多元化等消费需求为导向,量身定制产品与服务等新措施,打造消费新热点。开辟直接让利、无忧体验的消费新方式,激发消费潜力。

用好开放“传动器” 拓展互动双循环

要在不稳定不确定的世界中谋求发展,就必须实行更高水平对外开放,形成合作共赢局面,拓展互动双循环。

一是厚培促进双循环“加油站”。创建集产业配套、产品研发等多元化于一体的发展生态系统,提升产业链供应链的功能效率,亟须全球领先的数字经济等行业融入。要把开放国内超大规模消费市场,作为拉动经济增长、促进资源整合、吸引国际商品和要素资源的“强磁场”。充分发挥超大市场容量的规模效应和集聚效应,把跨国企业引进来留得住能共赢,巩固提升中国在世界经济中的地位和影响力。

二是筑牢促进双循环“压舱石”。世界经济的“海”需要中国的“帆”,包括超大规模的市场、数字庞大的贸易顺差和外汇储备等,世界经济发展需要分享中国机遇。作为全球增长的基石、世界稳定的源泉,中国经济早已成为世界经济增长的重要贡献者和主要推动力,处在全球产业链的重要位置,世界的经济复苏离不开中国。

三是焊接促进双循环“连通器”。双循环新发展决不是封闭的内循环,而是开放畅通的双循环。中国经济依靠外循环驱动开放,当前以内循环为主体,激发内需优势挖掘市场潜力,仍需内外市场连通资源共享。双循环基础是人才链、创新链和产业链等之间的连接,必须无缝衔接。双循环是互联交融的,内循环嵌入外循环,外循环包含内循环,内循环带动外循环,外循环支持促进内循环,两个循环相得益彰。

淬炼锋利“推进器” 创新驱动双循环

创新是破解一切发展难题的“金钥匙”。要善于在危机中育先机、于变局中开新局,聚焦关键环节和核心技术缺失,厚植创新沃土,夯实科技自立自强根基,实现从跟跑到领跑的完美超越,才能创新驱动双循环。

一是要用好基础研究创新的“源头活水”。面向世界科技前沿,聚焦关键核心技术攻关和重大成果培育,引进培养国际一流的创新团队。完善科技成果转化机制,促进核心技术国产化替代,提高科学产出率,推动发展转型升级。跟踪行业最新进展,瞄准未来经济社会发展靶心,集智攻关,提升自主创新能力,抢占科技发展制高点、培育经济增长点、服务民生关注点。

二是要发挥目标引领科技创新的“指挥棒”。以深化供给侧结构性改革引导供给结构升级、新旧动能转换,倒逼创新。以市场为取向,优化科技成果培育方式,拓展转化途径,加大知识产权运营保护,及时将科技成果推向市场应用,激励创新,掀起科技创新浪潮。

三是要抓住系统集成创新的“牛鼻子”。要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全面创新体系,打通科技向经济赋能的通道。把握全球创新版图和经济结构重构的新规律新范式,以5G技术等新基建“鼎新”带动“革故”,疏通各种显性与隐性的要素流通堵点。用创新推动制造业的智能化升级,提升现代农业产业的科技含金量等创新型产业集群高质量发展,释放活力,推动双循环。

优化制度“变压器” 高效促进双循环

国与国的竞争核心是科技竞争,实质是制度的竞争。必须创新体制、优化机制,持续释放制度红利,才能高效促进双循环。

一是要完善促进双循环的顶层设计。构建完善的关键核心技术攻关新型举国体制,要以制度建设增强创新驱动力,激发创新活力,营造创新氛围。要遵循特定阶段下经济社会运行规律,构建完善科学合理的制度体系,促进科技创新资源的合理配置和高效循环。落实政府的引导责任,强化市场效益驱动,通过营造有利于激励创新的市场体系,让企业家想干事、能干事、干成事并能在创业中赢得回报。

二是要健全完善促进双循环的治理体系。加快构建政府、市场、社会多元共治的创新治理体系,实现宏观调控与市场调节的良性互动。政府职能要从注重管理转向完善治理,从直接驱动转为间接引导推进创新创业。以改革创新导向,优化科技投入和创新资源配置,建立健全激励创新的税收制度,构建完善市场制度、政策措施和政府监管的“创新三角”。

三是要完善促进双循环的体制机制。通过制度创新凝聚改革合力,破解发展不平衡,达到优势互补,使经济韧性强、回旋余地大优势凸显。通过优化营商环境、保护知识产权,激发市场活力,保障发明创造有效需求。推动要素市场化改革,形成完善的要素市场化配置机制,促进土地等要素的市场化定价,唤醒沉睡的财富,协同赋能双循环,“气血充盈”促经济。

(作者单位:中共陕西省委政策研究室)

编辑:王瑜


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