“空壳村”的概念由来已久，究其原因，“没钱”是表象，缺产业、缺市场、缺人才是成因。近年来，陕西宝鸡开展了集体经济空壳村“清零行动”解决此问题。截至目前，全市1158个行政村中，已经成立了1139个集体经济组织。
时下，记者走进宝鸡市各县区镇村，公路边、山谷里、平原上，依托奶山羊、秦川牛、林麝、中草药、花卉、水果等一系列养殖、种植产业办起的村集体经济组织，正快速发展。昔日的“空壳村”正在变身成一个个“实业村”。
“空壳村”变身“实业村”，改变的不只是账本，更改变着诸多人的头脑和广袤乡村发展的精气神。
因地制宜有“钱景”
村集体经济强不强，看似是一个“账本”问题，实际却是一个“根本”问题。长久以来，村集体经济“账本”不富，归根结底，还是由于收入渠道单一、造血功能不足等老大难问题造成。而“空壳村”这种财力上的困境，也曾带来一系列发展窘境。
陈仓区阳平镇东枸村村民把合作社生产的土豆运到市场。 罗锐 摄
陇县曹家湾镇流渠村村民在合作社里作务香菇。 卢志平 摄
陇县天成镇张家山村的村干部就曾为这个“根本”问题头疼不已。张家山村村委会副主任余忠林对这个问题有着深刻的记忆和反思。
“我们村的集体账上，几年前还是负数呢！就两个字——‘没钱’。回头再看，村里当年的确缺乏发展农村集体经济的新思路和金点子。”余忠林说，村集体没钱导致村里的很多现实问题成了老大难问题，比如说，村上就连雇保洁员打扫小广场和公厕都没钱实施，只能干瞪眼。村干部一发狠，排好班后，大家拿起笤帚簸箕自己当起了清洁工。
然而，思路改变出路，短短数年，这个村在想到了一系列“金点子”后，不但百姓富裕了，集体经济也成长了起来，实现了非凡的“三级跳”。
第一跳，奶山羊合作社成立，全村1186人全部成为社员；第二跳，烤烟合作社成立，辐射附近三镇，这里成了远近闻名的烟草种植区；第三跳，股份经济合作社成立，开始以金融投资的方式扩大集体经济总盘子。
这三次跳跃，涉及养殖、种植、金融服务三个领域，让这个大山深处的村集体经济实现了华丽转身。
村集体富裕了，村里也解决了祖祖辈辈解决不了的诸多麻烦事、困难事。看，村里的小游园中，小亭点缀、翠竹斑斑、曲径通幽；看，村头大路边一组组充满乡村气息的农民画，一排排美观大方的栅栏；看，村里的公厕、广场，9名贫困户当上了保洁员，按月在村里领上了工资。
1200只奶山羊存栏，706亩烤烟种植，股份经济合作社更是瞄准商机精准投资……集体经济壮大的背后，更是形成经济“微循环”：党组织带头搞好合作社，社员出力壮大合作社，合作社挣钱支持集体经济，集体经济精准投资一项项村中公共事业反哺村民。
麟游县九成宫镇西坊村村民在合作社摘西葫芦。 田艺 摄
有因才有果，张家山村的巨变，实际上正是西府大地众多村庄集体经济壮大的缩影。全市1158个行政村清产核资工作结果显示，截至目前，全市农村集体资产总额达132.79亿元。在宝鸡广袤的乡村，这场村集体经济翻身仗，打得扎实，打得漂亮！
脱贫攻坚有利器
村集体经济从“空壳”变成了“实业”，村民鼓起了腰包，脱贫攻坚指日可待。
“我们村集体经济在成长、壮大的过程中，实际上一直在向贫困人口倾斜。”金台区金河镇紫原村第一书记豆友谊说，日益壮大的集体经济已经成了村里打赢脱贫攻坚战的攻坚“利器”。
攻坚难度有多大？让我们来看看紫原村脱贫攻坚面对的“阵地”——6年前，全村建档立卡贫困户共有135户370人。 “利器”效果如何？2016年，该村成立紫原农民专业合作社；2018年，该村又成立了股份经济合作社。两个合作社在种植、养殖、金融等领域多管齐下，累计分红额达到24.76万元。
如今，该村的农业合作社中，高品质樱桃、草莓种植面积达到60亩，黑猪存栏量达到300头，村里很多贫困户不但以股东的身份参与分红，还能够实现就近务工和学习种植、养殖技术。就在5年前，紫原村人均纯收入只有6840元，而2019年，这一数字首次突破万元大关，达到10171元。而全村的贫困户也仅剩13户17人尚未脱贫，其他122户353人已经先后甩掉了“穷帽子”。
发展村集体经济助力脱贫攻坚，最关键的是要选准路子、迈好步子，在“精”和“准”上下功夫。记者在采访中发现，全市农村集体经济之所以茁壮成长，基本选择的路子都属于因地制宜型。太白县海拔高，很多合作社就在高山蔬菜和中草药种植上下足了功夫；凤县山清水秀，就在林麝养殖和花椒种植上蹚开了新路；眉县猕猴桃连片种植已成气候，众多的合作社就在提升猕猴桃品质，以及冷库、物流上做起了文章……壮大农村集体经济，在宝鸡全境已经形成“遍地开花”之势。目前，宝鸡全市637个村已实现分红9853万元，惠及贫困户3.5万户，为防返贫、巩固脱贫成果提供了强大动力。
深化改革有支撑
多层次、多渠道、多形式探索和发展农村集体经济，实际上也正是乡村振兴的重要一环。
记者了解到，目前宝鸡市已经成立的1139个农村集体经济组织政策性注资达到4.37亿元，共撬动工商资本2.5亿元。同时，宝鸡市还给予村级集体经济组织“人、财、物”等多方面支持，以帮助农村集体经济在发展中搬开“绊脚石”，走上“快速路”。
提升村级集体经济，从最有效的“规范化”做起。宝鸡市开展村股份经济合作社（经济合作社或联合社）专项提升行动方案，开展农村集体经济组织“十有”（有牌子、有机构、有场所、有人员、有章程、有制度、有账务、有证书、有经营、有效益）工作创建，有效解决了农村集体经济运行不规范、项目资金使用管理不合规、带贫益贫机制不健全等问题。
从最需要明确的成员身份做起。宝鸡市坚持“村中历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，做好集体经济组织成员认定工作，规范农村集体经济组织成员登记管理制度，目前全市共确认成员身份2597844人。
从推进经营性资产改革做起。宝鸡市明确政府拨款、减税降费等形式的经营性资产归村集体经济组织所有。同时，还建立股权证书管理制度和科学收益分配方案，目前全市已累计颁发股权证书34.3万本。
业内人士认为，各类“精准点穴”式的措施，将让全市农村集体经济“空壳村”进一步加快“造血”能力，让“实业村”进一步加快成长速度，未来宝鸡的村级集体经济，必将呈现“百花齐放春满园”的新气象。
编辑：秦秦
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