在省委、省政府的坚强领导下，在交通运输部的大力支持下，陕西交通人不忘初心、牢记使命，以坚实的脚步走过2019年。这一年，我们聚焦 “三个经济”发展，围绕建设人民满意、保障有力、全国前列的目标，全面推动交通强国建设陕西实践，积极应对挑战，紧紧抓住机遇，关注民生焦点，夯实发展基础，全面完成了各项目标任务，为陕西经济社会进一步高质量发展提供了强有力的交通运输保障。经过遴选梳理，现发布2019年度陕西交通运输发展十件大事，以飨读者。
1 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
紧扣主题教育推进基层党建三大工程建设。
按照中央、省委统一部署，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项重点任务，实现全系统28个党委、260个党支部、5300余名党员全覆盖。厅党组充分发挥“头雁”作用，带头强学习、深调研、严检视、实整改，围绕16个调研课题梳理问题50余项、制定对策措施67条，聚焦检视问题制定整改措施48项、实现整改率100%，扎实开展10个方面专项整治，建立健全标本兼治的长效机制12项，以高质量主题教育引领和推动交通运输事业实现新发展。深入推进基层党建“号角、基石、融合”三大工程建设，全面推行党支部组织生活“开放日”、“1+1+X”主题党日、“走出机关、联学共建”等工作，基层党组织建设质量大幅度提升。推进全系统各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全省交通运输事业高质量发展铸就了坚实的思想基础和政治保障。
2 加强顶层设计确保交通强国建设在陕落地
加强顶层设计确保交通强国建设在陕落地。
为推动交通强国建设在陕尽快落地实施，省交通运输厅坚持高起点谋划、高标准研究、高质量咨询，认真落实《交通强国建设纲要》，形成了《交通强国建设陕西行动方案》。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握交通“先行官”定位，全面加快枢纽交通、综合交通、人民满意交通建设，积极构建枢纽交通示范区、综合交通先行区、人民满意交通样板区，努力实现设施强、管理强、服务强、产业强、保障强，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，全面建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省，更好服务“三个经济”发展大局。为推动交通强省建设尽快取得实效，省交通运输厅结合陕西优势特色，主动先行先试，拟定了一批交通强国建设试点任务。2019年12月27日，在2020年全国交通运输工作会上，交通运输部授予省交通运输厅“交通强国建设试点单位”，智能化高速公路建设运营管理等5个具体任务纳入了试点范围，进一步夯实了交通强省建设任务举措。
3 紧扣脱贫攻坚目标保障全面小康社会建设
紧扣脱贫攻坚目标保障全面小康社会建设。
深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，全面巩固交通脱贫攻坚保底任务建设成果，对照省委、省政府确定的脱贫目标任务，继续聚焦深度贫困地区，建设深度贫困村通组路1258公里，完成通村公路“油返砂”路段整治4994公里，深度贫困村通组路和通村公路“油返砂”路段整治工程全部完成。全省建制村通客车率达到99.87%，具备条件的建制村通客车率达到100%，提前实现“2020年底前具备条件建制村全部通客车”的目标。认真履行六盘山片区扶贫牵头职责，片区实现100%建制村通沥青（水泥）路、100%建制村通客车、100%深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青（水泥）路、100%建制村通邮。出台《关于推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，建立完善农村公路建设质量监督体系，试点推行农村公路“路长制”和灾毁保险，推动“四好农村路”高质量发展。2019年11月20日，省政府召开全省“四好农村路”高质量发展现场会，全面总结“四好农村路”建设成效。截至目前，全省累计创建“四好农村路”全国示范县9个、省级示范县25个。
4 重点项目建设为“县县通高速”夯实基础
重点项目建设为“县县通高速”夯实基础。
积极主动应对建设手续办理、砂石材料紧缺、建设资金短缺等重重压力，持续加快全省重点交通项目建设，切实发挥交通基础设施建设对我省经济发展的先行和支撑作用。2019年，全省交通固定资产完成投资775亿元，其中交通重点项目完成投资498亿元，占固定资产投资的64%，同比增长34%。建成绥德至延川高速、黄蒲高速白水至蒲城段，新增通车里程118公里，全省高速公路通车里程达到5593公里，太白至凤县、平利至镇坪等续建的17个高速公路项目整体推进，为“十三五”末实现“县县通高速”打好了坚实基础。银川至西安、西安至延安、西安至十堰、西安至安康、延安至榆林等高铁项目和西安至韩城、机场至阎良、西安至法门寺、法门寺至机场等4个城际铁路建设有序推进。2019年9月29日，我省首条城际铁路——西安北至机场城际轨道项目开通运营，标志着我省正式迈入城际铁路时代，构建起民航、高铁、城际、地铁等多种交通方式“陆空联动”“无缝衔接”的立体交通网络。
5 我省21处高速公路省界收费站如期取消
我省21处高速公路省界收费站如期取消。
按照国务院和我省关于取消高速公路省界收费站的工作部署，先后印发了实施方案和10余项专项工作及技术方案，调整出台了我省收费公路车辆通行费收费新标准。省交通运输厅成立领导小组，建立了厅领导包抓督导工作机制和“日统计、周通报、月调度”工作推进机制。各级人民政府及有关部门、ETC发行合作银行、交通运输系统有关单位按照《陕西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》要求，精心组织，攻坚克难，合力推进取消高速公路省界收费站各项工作。按期完成844套ETC门架建设、1681条ETC车道建设、21处省界收费站拆除改造及441个入口称重设施改造工作、5处与取消省界收费站工作密切相关的未封闭立交改造工程；大力推广电子不停车快捷收费，累计完成540.52万辆陕籍车辆ETC发行任务。2020年1月1日零时，我省21处高速公路省界收费站全部取消，新的收费模式和标准正式启用，新的收费系统顺利实现并网切换。
6 建章立制打赢防控化解债务风险攻坚战
建章立制打赢防控化解债务风险攻坚战。
全省交通运输系统认真贯彻落实中央和省上有关防控化解重大风险的决策部署，按照高质量发展的要求，不断深化重要领域和关键环节投融资改革，为行业持续健康稳定发展提供坚实保障。一是印发我省《关于防范和化解交通运输领域债务风险的实施意见》，建立和完善长效机制，推动交通运输事业高质量发展。二是积极盘活交通存量资产，开展社会效益和经济效益“双提升”活动，进一步提高服务区管理水平和效益。省高速集团服务区经营利润预计同比增长65.93%，省交通集团服务区经营利润预计同比增长33.6%。三是优化债务结构，积极争取发行地方政府债券。我省目前已发行政府收费公路专项债券224.5亿元，有效降低了相关企业的融资成本，减轻了筹资压力。四是在高速公路建设中全面推行PPP模式，防范化解债务风险。目前，我省利用PPP模式加快实施900公里高速公路建设，约占全省在建高速公路规模的63%，引入社会资本约800亿元，有效减轻了各级政府和相关单位的融资压力和债务风险。
7 平安交通建设守牢交通运输安全底线
平安交通建设守牢交通运输安全底线。
持续深入开展扫黑除恶专项斗争，着重加大对行业重点领域、突出乱象的专项治理力度，健全完善行业“打、防、管、控、建”一体化工作机制，开展行业扫黑除恶专项整治行动6000余次，摸排线索383条，配合公安等部门查处案件91起，有效净化了行业发展环境。出台《建设更高水平平安交通工作的意见》，构建行业平安建设体系。着力做好风险防范化解，梳理行业风险点17个，辨识风险，制定措施，把防范化解重大风险落实到岗、责任到人。聚焦行业安全生产工作，构建安全生产责任体系，持续开展公路运营、道路运输、建设工程、水路运输安全生产集中执法，累计执法检查企业8656家次，停产停业整顿57家，暂扣吊销证照229个，扎实开展安全生产专项整治，完成安全生命防护工程11464公里、危桥改造6095延米/136座、全省90%“两客一危”重点车辆4G终端换装以及公路、隧道安全隐患排查治理等工作。
8 以调结构为抓手推动综合运输快速高效发展
以调结构为抓手推动综合运输快速高效发展。
编制完成《陕西省推进运输结构调整工作实施方案》，细化分解目标任务，健全督导考评机制，加强动态运行监测，13条铁路专用线获国家重点支持，实现铁路货运增量5589万吨，完成总任务的51%。组织开展全省多式联运大调研，设立省多式联运专项工作办公室，持续推动陆港集团、中铁联集2个国家多式联运示范工程建设，“西安港”口岸作业能力增加一倍，“长安号”全年开行2000列，培育了2条“卡车航班”示范线，开通了一批第五航权及国际全货运航线，“公铁空”多式联运体系逐步形成。普通货运车辆全国网上年审工作全面推进，互联网道路运输便民政务服务系统完成部省对接联调，普通货运服务更加便民高效。持续深化岚皋、眉县等第二批城乡道路客运一体化试点，组织开展全省城乡道路客运一体化发展水平评价。推进城市交通一卡通互联互通，完善省级清分结算平台建设，推进交通“一卡通”便捷支付。
9 陕西省公路局喜迎一百年诞辰
陕西省公路局喜迎一百年诞辰。
1919年10月，西堂汽车股份有限公司在西安成立，开启了陕西由驿道交通转向公路交通发展的篇章。1921年，改设为官办的陕西省路工局，1930年改名为陕西省公路局。战争年代，由于时局动荡和战争破坏，公路发展举步维艰。新中国成立时，全省能通行汽车的公路仅1908公里，公路标准很低。改革开放后，奋进的号角吹遍三秦大地，陕西公路交通开始实现从“有路可走”到“走得顺畅”的跨越。截至2019年年底，全省公路通车里程达18万公里，比1949年增长了93倍。创新开展的公路养护标准化、美化工程以“GBM”工程方式在全国推广，国省干线公路养护转向主动性养护、预防性养护和集约型养护，建成国道307、312、210三条部级文明路。农村公路初步形成了以县城为中心，布局合理、覆盖乡村的网络，基本解决了广大农民群众出行难的问题。覆盖城乡、辐射周边、连通区域、通江达海的现代化公路交通体系交通网络日趋完善，枢纽经济借“道”而兴。
10 全面落地落实行业重大机构改革任务
行业机构改革使职能定位更加明晰。
2019年，按照省委、省政府统一部署，省交通运输厅全力推动厅机关、厅属承担行政职能事业单位、省级交通运输综合行政执法等重大机构改革任务落地落实。厅机关新设厅综合执法局、海事港航处、行政审批处，进一步调整细化各内设机构职责，明确职能分工和衔接机制，全面承接事业单位行政职能及地方铁路建设市场监管、渔船检验和监督管理等新职责，落实行政审批一个窗口对外；全面履行交通运输综合执法统筹协调、监督指导职能，指导推进市县综合执法改革；全面厘清事业单位及其内设机构职能，实施政事分开，剥离行政职能，强化公益服务。行业机构改革后，我省综合交通运输发展的机构框架更加科学，编制设置更加精简，职能划分更加明晰，管理体制更加顺畅，为全面落实交通强国战略、加快建设交通强省奠定了坚实基础。
本版照片均由陕西省交通运输厅提供
编辑：王瑜
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