日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。当前，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，必须运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，进一步巩固经济恢复发展基础。

谋划增量政策工具，稳定市场主体预期。在疫情频发背景下，多措并举支持市场主体应对经济下行压力，不仅要用足用好各类市场主体纾困帮扶政策，持续释放政策效应，更要运用改革创新办法，谋划增量政策工具，进一步稳定市场主体预期、提振企业信心。抓紧谋划增量政策工具有利于进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；有利于进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；有利于进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。近年来，陕西自贸试验区西安高新区功能区在全省率先推行歇业备案制。歇业备案制的实施为企业发展提供了一定“缓冲期”，减少了因疫情等影响停业而面临列入异常或吊销证照的风险。歇业备案制，打破“一刀切”的注销退市模式，为经营困难的市场主体留足转型空间，更好地服务市场主体发展，助推经济社会稳定。

严格监管规范执法，稳定市场主体政策预期。实现政策靠前发力、精准加力，不断激发市场主体活力，需要各地不断完善政策制定实施机制。制定涉企政策要严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，重大涉企政策出台前要充分听取相关企业意见。稳定市场主体的有关政策既要科学管用，更要落地落实。《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》明确要求，要进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；要进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。近年来，安康12345热线通过“一个号码统一受理、一个标准及时办理、一把手接话倾听民声、一跟到底督办落实”，“四个一”助推营商环境优化提升，有利于推动各项政策落地落实，以政策落地见效稳定政策预期。

优化营商环境永远在路上。打造更优营商环境，需要刀刃向内、自我革命，以制度创新带动经济创新，以制度创新更大力度利企便民。只有这样，才能营造风清气正、公平公正、高效便捷的营商环境。（牛乃喜）

编辑：王佳祯