精准帮扶的宁陕答案 ——宁陕县“三帮三干”帮扶机制助推脱贫攻坚纪实

时间:2018-11-09 17:54:51  来源:西部网-陕西新闻网  ©原创

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精准帮扶的宁陕答案 ——宁陕县“三帮三干”帮扶机制助推脱贫攻坚纪实

精准帮扶的宁陕答案——宁陕县“三帮三干”帮扶机制助推脱贫攻坚纪实通讯员 谭海波 何 源“精准帮扶”,作为脱贫攻坚战的主要手段,决定着脱贫战果


西部网讯(通讯员 谭海波 何源)“精准帮扶”,作为脱贫攻坚战的主要手段,决定着脱贫战果。那么,究竟“帮什么、干什么”“怎么帮、怎么干”,向所有的帮扶力量提出了一个个具体问题。

“帮扶单位竭力帮、全体干部尽责帮、社会各界用情帮,领导带头干、干部扎实干、群众主动干”。2018年,宁陕县以这36个字的“三帮三干”机制回答了这些问题。这个机制让帮扶责任纵向涵盖县镇村三级组织,横向包含各类帮扶主体,全面覆盖广大干部和贫困群众,以分工明确、责任明晰、运转高效、协同发力的责任体系,交出了精准帮扶的圆满答卷,有力地促进了高质量脱贫。

明确责任合力帮

走进筒车湾镇海棠园村,映入眼帘的是宽阔的水泥硬化的通村通组路,白墙黑瓦的整齐民居,气派靓丽的村民文化活动中心,昔日破败的深度贫困村在短短几年内发生了翻天覆地的变化。

“海棠园村率先推行“双联四上”管理模式,将县镇村三级所有帮扶干部分为四个小组,每个小组由一名驻村干部任组长,组长联系帮扶干部,帮扶干部联系贫困户。”筒车湾镇海棠园村党支部书记陈明奎说。近几年来,海棠园村有效整合“四支队伍”力量,进一步完善细化工作队管理制度,抓结对强帮扶,探索建立了“支部+集体经济+合作社+贫困户”的党建脱贫模式,建立了支部“破”难题、党员“立”精神、能人“建”平台的工作机制,提升脱贫退出助推力。通过干部的倾力帮扶,贫困户脱贫退出信心满满,干部与群众的心紧紧连在一起,满意度得到了质的提升。

海棠园村整合三级帮扶力量,是宁陕县发挥帮扶力量的典型,而宁陕全县上下也在近几年的不断探索中走出了一条“实实在在”的帮扶之路。

该县推进帮扶单位竭力帮,94 个中省市县扶贫单位,结对包联全县 71 个村(含 3 个农村社区),抓住中省市扶贫帮扶机遇,统筹用好各类帮扶资源,全面做好平台搭建、联络对接、服务保障工作,主动对接政策资金项目支持,促进帮扶措施落地,形成大扶贫格局。选派单位后备干部到脱贫一线锻炼,保障至少 2 名干部驻村帮扶。加强与镇村衔接沟通,围绕产业发展、基础设施建设、政策落实等方面,每年为帮扶村办好事实事。结合自身优势,在政策、项目、资金、技术、信息等方面倾力支持,协调解决难点问题,配合落实重点工作,确保帮扶村按时脱贫“销号”。

在此基础上,宁陕县夯实县级领导主抓、镇和部门主体、驻村工作队主战三大责任,所有县级领导率先垂范,县级部门拿出 70%的精力抓脱贫攻坚,镇上拿出80%的精力抓脱贫攻坚,村上拿出90%的精力抓脱贫攻坚,县级领导、各镇各部门和各村四支队伍落实“三帮三干”情况,每月晾晒,每月通报。落实“三级书记”抓脱贫工作机制,要求领导带头干,按照主抓一个领域、联系一个镇、包抓一个村的“三个一”工作要求,全县20余名县级领导都确定了包抓镇村。压实党政“一把手”和相关部门主要负责同志工作责任,保证足够精力投入脱贫攻坚,压实镇村干部和包帮干部工作责任,确保各项脱贫举措落细落实。

2018年,94个中省市县扶贫单位结对包联该县71个村(含3个农村社区),1900多名党员干部结对帮扶全县贫困户,建立了社会扶贫对接联系机制。35名县级领导包抓11个镇和40个贫困村,71支工作队进村、43名第一书记驻村,明确“八办两组五保障”部门行业扶贫职责。加强“四支队伍”整合,选派160余名后备干部充实驻村工作队力量,出台脱贫攻坚考核考评、督查问责办法,实行单项考核、一票否决,对建设项目定期通报、梯次扣分,将市上行业脱贫重点任务进度排名纳入年度考核、奖优罚劣,确保帮扶工作扎实有效。

示范引导多方带

“党的政策好,没有你们这些负责任的帮扶干部,指望我们没文化摸门不到,再好的政策我们也享受不到哦。”斜峪河村的一对贫困户老人激动地对帮扶干部王欢说。斜峪河村驻村工作队长王欢为老两口解决了因病报销剩余4000多元医疗费的问题,又去合疗办为两个老人申请办理了慢病门诊卡升级,解决了他们的后顾之忧。

宁陕全县党员干部与扶贫户结对帮扶全覆盖,全县 1900 名干部结对帮扶 5113 户贫困群众,以贫困户脱贫“越线”为底线任务,夯实干部包帮任务,准确掌握户情,扎实做好连心走访、宣传教育、政策落实、产业引导等帮扶工作,坚持因户施策、措施到人,帮助贫困群众解难题、找出路、谋发展、促增收,引导贫困群众,发展产业、参与就业、大胆创业,确保结对户如期脱贫。

在“全体干部尽责帮”的氛围下,宁陕县的干部扎实攻坚,“干”在前列,带着群众干,做给群众看,用一点一滴的行动积累出脱贫攻坚的强大动力。在四亩地镇,副镇长李碧峰和干部薛远友在该镇古里沟农业园区开始建设的时候,整天泡在园区,和群众一起劳动,硬是足足干了一个多月。随后,一些开始不理解的群众,也都积极地参与了进来。现在,古里沟农业园区已成为市级农业园区。

由中省市县驻村工作队、镇包村干部、第一书记、村“两委”班子组成脱贫攻坚工作队,吃住在村、坚守一线,一道落实好各项任务,带领村两委、包村干部、驻村工作队队员和群众在脱贫攻坚一线奋战。“八办两组五保障”部门负有行业扶贫牵头主抓职责和保障职责,负责制定协同攻坚政策措施,加大项目实施力度,规范资金管理使用,保质保量完成行业扶贫重点任务,力争每个行业都有亮点工作走在省市前列。

在皇冠镇兴隆村,在由省政府办公厅、市环保局、县委宣传部组成的驻村工作队、皇冠镇包村干部、第一书记、村“两委”班子组成脱贫攻坚工作队的倾力帮扶和支持下,短短两年,基础设施建设不断加强,人居环境不断改善,农业产业规模不断壮大,村容村貌发生巨大变化。

脱贫攻坚工作队和“八办两组五保障”部门干部是脱贫攻坚工作的具体实干者,宁陕县保持第一书记和驻村工作队的稳定,确保工作不断档、无延误。对因不适合、不胜任而召回的,追究派出单位领导责任,确保一线工作力量坚强有力。强化“八办两组五保障”部门主抓职责和保障职责,为决胜脱贫攻坚聚合力量、强化保障。

激发动力主动干

10月18日晚,宁陕县举办了“全国扶贫日”脱贫攻坚颁奖晚会,该县表彰了在2018年涌现的脱贫攻坚先进典型,其中省政府办公厅、省机关事务管理局、西安文理学院、北京银行西安分行等10支工作队被评为社会扶贫优秀工作队,这也是近几年来宁陕首次评选这个奖项。

2018年,社会帮扶力量为宁陕县脱贫攻坚提供了巨大的推动力量。今年上半年,阿里巴巴集团女性脱贫战略发布会在宁举行,养育未来项目已整县落地,碧桂园集团与陕西省宁陕县政府签订帮扶协议,到2020年,碧桂园将集中帮扶宁陕县产业、教育、劳务、农产品销售等多领域开展扶贫工作……

该县积极推进“社会各界用情帮”,推动社会扶贫工作实现“三化”(机制化、主动化、系统化),将扶贫协作地区、民营企业、社会组织、公民个人等社会帮扶力量,视为脱贫攻坚的助力团,不断强化对口协作,推进与常州金坛扶贫协作、与青岛胶州对口合作,推动项目落地实施,加强产业带动、劳务输出、学习培训、干部交流、支医助学等方面合作,搭建帮扶平台 ,用好中国社会扶贫网等平台,调动各类社会资源参与扶贫开发,积极开展“万企帮万村”“巾帼助脱贫”“劳模促脱贫”等工作,努力形成大扶贫格局。

该县与扶贫协作单位、民营企业、社会组织主动建立常态化经常性联系机制,深化与中办支部联建“五帮一炼两实现”、胶州“四联共建”和金坛区“五联共建”机制,定期开展对口帮扶活动,为社会各界参与扶贫事业创造条件、搭好平台,促进帮扶政策措施、资金项目落地。

5月24日,“养育没来”项目举行了首批婴幼儿发展引导员入职女性培训,龙王镇永红村的周均丽也是其中一名,“养育未来”项目让她不仅有了在家门口就业的机会,还方便她照顾家庭,更重要的是解决后顾之忧的她更有精力去思考家里发展。在宁陕,像周均丽这样被应聘为养育师的女性有30名,其中7人来自建档立卡贫困家庭。落地宁陕社会扶贫的项目不仅解决了大批贫困户的就业和发展问题,同时也激发了无数群众干事创业的决心。

而随着新民风越吹越劲,宁陕县无数贫困户也展现了 新风气,兴产业、改房屋,美化环境、提振精神,一个个脱贫攻坚先进典型涌现。该县充分激发群众脱贫致富的内生动力,带动群众干事创业的积极性,将群众不仅视为脱贫攻坚的对象,更当做脱贫致富的主体,让群众萌生出跟着干和主动干的责任意识。以新民风建设为抓手,通过道德评议教育后进典型,表彰先进激发自尊自信,引导贫困群众克服等靠要思想,形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法,采用产业奖补、劳务补助、以工代赈、以奖代补等机制,引导广大群众和干部共同努力,用辛勤劳动实现脱贫致富。今年以来,先后有20户贫困户主动要求“摘帽”退出。

通过进一步深化“三帮三干”战脱贫,宁陕县完善责任体系,督促履职尽责,形成自觉自为抓脱贫的良好局面,通过扎实工作赢得帮扶支持,引导社会各界参与支持脱贫攻坚,形成人人支持、人人参与的良好氛围;突出抓好扶贫扶志扶智工作,增强贫困群众“拔穷根、奔小康”的主观能动性,形成干群合力攻坚强大力量。

“我们就是要通过‘三帮三干’这个有力抓手,在锻炼干部作风的同时,凝聚全社会智慧,动员全社会力量,打赢脱贫攻坚战。”宁陕县委书记张益民说。

编辑:韩睿


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