凝聚力量奔小康——宁陕“三建”党建扶贫工作法调查

时间:2017-12-26 18:33:31  来源:西部网—陕西新闻网  作者:

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凝聚力量奔小康——宁陕“三建”党建扶贫工作法调查

“感谢管理村的捐赠,我们将用好这笔资金,发展魔芋产业,带领村民脱贫致富。”11月24日,接过胶州市三里河街道办事处管理村捐赠的二十万元,筒车湾镇桅杆坝村党支部书记熊永安高兴的说道。


“感谢管理村的捐赠,我们将用好这笔资金,发展魔芋产业,带领村民脱贫致富。”11月24日,接过胶州市三里河街道办事处管理村捐赠的二十万元,筒车湾镇桅杆坝村党支部书记熊永安高兴的说道。

这是胶州市与宁陕县开展“支部联建”结对帮扶工作的成果,也是宁陕县党建扶贫工作的一个镜头。自脱贫攻坚战打响以来,宁陕县坚持以党建促脱贫,通过结对联建、包帮共建、小组带建等办法,把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿,为打赢脱贫攻坚战、同步奔小康凝聚起强大的力量。

结对联建,打赢脱贫攻坚战

地处秦岭腹地的宁陕县,是国家扶贫开发重点工作县,全县有贫困户4476户11146人,贫困发生率18.72%;贫困村23个,占全县71个村(社区)的32.4%。面对艰巨任务,宁陕将基层党建工作与“四支队伍”整合深入对接融合,着力形成“以党建促扶贫、以扶贫带党建”的局面,为打赢脱贫攻坚战凝聚力量,提供保障。

“自村党支部改选以来,班子配强了,现在村上的发展势头很好,成立了合作社,脱贫产业园也将动工。”筒车湾镇党委副书记、桅杆坝村联村领导田伟告诉记者。

过去,由于桅杆坝村党支部书记年龄偏大,班子战斗力不强,村内各项事业发展缓慢,群众意见较大,是一个被组织部门点名的党组织建设后进村。

自县人大常委会党组副书记、副主任马先友联系该村后,通过改选党支部书记,让年轻、有工作干劲的原村主任熊永安被选为党支部书记,另一位能人胡廷彦经过村民代表选举,被推选为村主任的候选人。新的党支部班子上任后,迅速理清发展思路,确定了发展产业。

宁陕县围绕加强基层党组织建设助力脱贫攻坚工作,实行县级党员领导包镇联村抓点,26名党员县级领导每人包抓1个镇、指导1个村党组织,县级领导指导党建和脱贫工作,促进了联系村的党建和脱贫攻坚工作实现“双赢”。

为进一步整合全县一线脱贫攻坚工作力量,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的政治引领和战斗堡垒作用。宁陕在全县40个贫困村脱贫攻坚工作队中成立临时党支部。临时党支部设书记、副书记、委员,组成人员为6-7人。党支部书记由镇党委政府脱贫攻坚工作主要负责同志(镇党委书记,或镇长、人大主席、副书记、分管脱贫攻坚工作领导)分别担任,党支部副书记由县镇驻村工作队党员身份队长、副队长担任,委员由中省市县镇驻村工作队党员干部和村党支部第一书记、村支书、党员身份村主任担任。

“通过临时党支部的纽带作用,我们整合了‘四支队伍’力量,基层党组织的凝聚力得到了加强,推进了脱贫攻坚的各项工作。”谈到临时党支部,四亩地镇党委书记谭康宁深有感触的说道。

该镇充分发挥临时党支部作用,以临时党支部为纽带,整合‘四支队伍’力量,构建“统一领导,包片负责、纵向到底、横向到边”脱贫攻坚网格化管理体系。镇上主要领导任临时党支部书记,镇上作为主体,村上为主导,部门为包帮作用,党支部每周开一次例会,研究脱贫攻坚的工作,明确各个队伍职责,落实帮扶干部职责。党支部下分几个片区,每个片区明确一个负责人,支部成员分片联系。保证每次入户时,队伍都能有3个人(镇、村、包帮部门)。建立走访调查、督促指导、定期研究、交叉检查四项制度。通过重点督查、明察暗访、查阅资料、群众满意度测评等方式,对各工作开展情况进行督查,对工作成绩突出进行通报表扬,工作滞后的进行约谈问责,真正推动了脱贫攻坚工作。

在深入推进“支部+X+贫困户”的党建扶贫过程中,中共中央办公厅5个局室87个支部联建了宁陕40个贫困村,总结出了“五帮一炼两实现”(政治帮扶、政策帮扶、智力帮扶、信息帮扶、物质帮扶,锻炼干部平台,实现支部建强、脱贫摘帽)帮扶措施。胶州市13个基层党支部与宁陕13个基层党支部共建,开展以组织联建、活动联谊、发展联姻、实事联办“四联共建”为主要内容的“组织牵手共奔小康”主题实践活动,进一步推动了基层党支部与精准扶贫工作的深度融合。

“在脱贫攻坚中,我们通过发挥县级领导的指导作用,整合“四支力量”,并充分利用中办和胶州的“包联共建”,让基层脱贫工作形成合力,有力地推动了脱贫攻坚工作。”宁陕县委组织部常务副部长、县人才办主任罗毅然说。

包帮共建,留下不走工作队

“在县委组织部的包帮下,对我们东沟村的发展起了很大的作用。”宁陕县龙王镇东沟村党支部书记黄仕金说。

东沟村位于宁陕县龙王镇西北部,全村总面积34.5平方公里,2个村民小组,182户620人,其中贫困户80户182人。过去,村党支部战斗力不强,支部堡垒作用没有充分发挥,党员先锋模范带头意识差,有个别党员争当贫困户的现象。

针对这种情况,作为该村包联的部门,宁陕县委组织部从党员干部队伍抓起,通过讲党课、建立村干部值班制度、外地学习观摩新农村建设、重温入党誓词等活动方式,激发党员活力,改变散漫作风,培养坚强有力的班子。

如今的东沟村,积极落实“四议两公开”工作法,班子坚强有力,分工协作,各项工作有序开展。

宁陕县委组织部还结合“两学一做”,通过举办“‘两学一做’脱贫强基夜校”,开展党员“固定活动日”、定期观看远教片等活动,着力提升全村党员的党性修养、思想觉悟、行动自觉,提振了基层党员干事创业的精气神,增强了基层党组织的向心力。

党员干部思想认识提高了,干起事来就有了更大的干劲。年轻党员孙和成,过去思想落后,发展产业不积极。通过上党课后,包联干部上门宣传政策,现在思想有了很大的改变,已经开始筹划发展了。

县委组织部还帮助村上改善基础设施,解决了二队3公里的道路硬化问题,直接受益群众100余人。帮助成立了立诚种养殖合作社,目前,合作社养牛70头,中药材种植30亩。

“自开展脱贫攻坚以来,我发现,只要是党支部的堡垒作用发挥好了,党员作用发挥了,村上的工作也就容易做了。原来村上是争着当贫困户,现在在党支部的带领下,通过党员带动,贫困户自身动力被激发起来,大家都积极发展产业。”龙王镇东沟村第一书记许竞介绍说。

5月4日,在安康市助力脱贫攻坚最美青年表彰分享会上,宁陕县三名“第一书记”获得安康市“助力脱贫攻坚最美青年”荣誉称号。自脱贫攻坚以来,宁陕累计有54名中省市县选派的优秀党员干部到40个贫困村担任“第一书记”,坚持从“选好、用好、服务好”入手,以建立健全管理考核机制为着力点,引导“第一书记”深入基层、扎根基层,服务基层,为决战脱贫攻坚注入了强大动力。采取走出去、请进来等多种方式开展“第一书记”教育培训,坚持问题导向,拓宽思路、提升能力,发挥“第一书记”助力脱贫攻坚作用。

该县充分发挥包帮部门党员政治素质较强、文化素质较高的优势,通过与农村党员结对子,建立帮扶机制,提升农村党员整体素质。宁陕县委宣传部在包联皇冠镇兴隆村时,该支部12名党员与包联的兴隆村12名党员结成帮扶对子,通过结对党员互帮互助,学习政策,让结对的党员成为贫困群众的政策宣讲员,并利用村上党员情况熟的优势,带动贫困户发展产业,并帮助开展环境整治等,切实解决在脱贫攻坚中的各种问题。

“我们通过以强带弱、以城带乡,派驻第一书记、部门支部包联和党员结对等方式,建强农村党支部堡垒,提升农村党员的思想水平和素质,”宁陕县委常委、组织部长王珣说,其目的就是为给村里留下一支永远‘不走的工作队’。

小组带建,齐心铺就小康路

10月25日晚,对于宁陕县委办党支部棋盘村小组党员陈潇来说,在忙完了一天的工作后,他又和工作队的其余两个人围在一起,开展党小组的学习,内容就是十九大精神和脱贫攻坚讨论发言。

“这是我们棋盘党小组的例会,基本上每个周都要召开一次,内容就是学习上级的各种政策和研究脱贫攻坚工作。”陈潇告诉记者。

为落实脱贫攻坚的工作任务,做好办公室与村支部的对接,将县委办支部开展的活动落实到驻村工作队,今年的6月,县委办公室党支部在帮扶的龙王镇棋盘村成立了棋盘党小组,并明确了一名副科级领导担任党小组的组长。

“棋盘党小组的成立,实现了党的基层组织网格化管理和党的一切工作到党员的全覆盖,体现了把党的力量挺在脱贫攻坚主战场的最前沿。”宁陕县委办主任向华告诉记者。

党小组积极发挥作用,将包村干部和村上干部的力量进行整合,成立了产业小组、住房小组和综合资料小组,发挥党员与贫困户熟悉的优势,给贫困户宣传党的扶贫政策,并积极收集群众的问题和意见,想办法解决。

贫困户王洪地想在县城准备买房,但是对国家的各种政策却不知道,党员陈厚奎在知道这个情况后,及时将情况反馈给了村干部,村干部又将情况给党小组进行汇报,党小组立即安排工作队成员和村干部,上门给王洪地讲解政策,并帮助王洪地办理买房的一些手续,全程跟踪服务。

在党小组的帮扶下,棋盘村采取“企业+合作社+贫困户”的模式,分别以东胜合作社发展棋盘“山地鸡”养殖、田园合作社发展特色中蜂养殖和自强合作社生态猪养殖3项产业带动贫困群众发展。

杨正森是宁陕县梅子镇安坪村党员,自村上开展“一带二”工作以来,他选择了两户贫困户,支持帮带发展产业。“党员就要发挥作用,现在有了‘一带二’,我自己就有了任务和目标。”杨正森说。

在宁陕,全县1900多名党员干部像杨正森一样联系帮扶贫困户,实现了全覆盖。

在脱贫攻坚中,宁陕把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合,通过支部牵头实现贫困村专业合作组织全覆盖,采取组织培训考察和抱团营销等方式,把创业大户、致富能人聚集在党旗之下,有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳力不足等现实问题。

四亩地镇严家坪村贫困户薛从军在村党支部的组织下,加入了恒亮蜂产品合作社,公司提供蜂种、蜂箱、养蜂用具等资源,并免费提供技术培训,保价回收蜂蜜。“加入合作社后,我的养蜂规模发展到33箱了,按照一箱600元的收益,今年我家脱贫一点问题都没有!”薛从军高兴地告诉记者。

通过党小组的带领,党员结对帮扶,经济合作组织带动的方式,实现了基层党建与经济组织的互动双赢,为广大贫困群众铺就了一条脱贫致富、奔小康的路。宁陕县委书记张益民说:“我们将坚持党建引领,深化“支部+X+贫困户”党建扶贫工作,进一步建强支部、建好班子,发挥支部的堡垒作用和党员先锋模范作用,推进产业发展促脱贫,确保如期脱贫摘帽、同步实现小康。”通讯员 谭海波 李兵

编辑: 党雨凡(实习)


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