陕西:加快农村涝池水生态修整 涝池将成关中风景

时间:2017-12-15 08:35:04  来源:陕西日报  作者:秦水轩

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陕西:加快农村涝池水生态修整 涝池将成关中风景

启动实施农村涝池水生态修复整治工程,使之继续发挥作用,并成为“关中留水、陕南防水、陕北引水”方略的重要举措。


陕西:加快农村涝池水生态修整 涝池将成关中风景 西部网黄晓龙

大荔县严通村涝池。

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渭南槐园示范园涝池。

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扶风县涝池岸村涝池。

“半亩方塘一鉴开,天光云影共徘徊”。在关中农村,涝池承载着许多人的成长记忆和人文情怀,但随着乡村经济的快速发展,涝池疏于管理、功能弱化。对此,我省去年启动实施了农村涝池水生态修复整治工程,使之继续发挥作用,并成为“关中留水、陕南防水、陕北引水”方略的重要举措和实现水系联通联调联控的重要组成部分。

特别是今年来,省水土保持局认真学习贯彻党的十九大精神,统筹推进山水林田湖草系统治理,在推进农村涝池水生态修复整治中,坚持柔性治水的发展理念,推行近自然水生态修复措施,按照涝池建设的“六能”要求,示范带动、整体推进,全力加快推进农村涝池修复整治工程。如今,涝池正在近4万平方公里的关中平原上,“以点成线、以线成面”全面铺开,至“十三五”末期,陕西的母亲河——渭河,其两岸星罗棋布、波光粼粼的6000多座涝池,将成为关中水系的重要组成部分,在辽阔的关中大地上展开一幅绚丽的画面。

涝池点靓美丽乡村

一个涝池一片绿,一个涝池一处景。

11月6日,一进入岐山县枣林镇仝寨村,蓄水6000多立方米的人文景观型涝池便映入眼帘。碧绿的水面、青葱的绿草、整洁的广场,一下提升了村庄的整体面貌,为美丽乡村建设增添了新景。在涝池旁边,设计别致的景观小品、丰富多样的健身器材、修葺一新的戏楼,成为村民休闲娱乐的主要场所。二组村民张有计说,过去这个涝池是死水一潭,臭气熏天,周边更是垃圾遍地。自对涝池进行修复整治后,这里干净多了,每天晚上都有很多村民在涝池旁边的广场上跳舞、健身。据岐山县水土保持站负责人介绍,县上把涝池修复与农村“六美”示范村创建活动相结合,按照“不漏、不溢、不干、不臭”原则,完善了涝池的进水和排水系统,并配套了沉淀池或厌氧池,实现死水变活水、污水变净水。目前全县共修复整治涝池15座。

“涝池虽小,但事关农村水系治理,是改善民生的大事情,是水系建设的‘细胞’和‘毛细血管’”。省水利厅厅长王拴虎在提到涝池修复整治时说,要聚焦涝池“能恢复蓄水排涝、能修复自然生态、能连通区域水系、能惠及民生需求、能传承历史人文、能持续安全管护”,把涝池建设成乡间村头水设施、水景观,建设成适宜群众休闲的生态景观和亲水工程,服务于“美丽乡村”建设。通过涝池水生态修复整治,把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来,助推实现水润三秦、水美三秦、水富三秦目标。

今年来,各地根据不同的地域特点,按照涝池蓄洪排涝、固沟保塬、应急抗旱等传统功能和水源保护、美化环境、休闲观光功能,打造防洪排涝型、人文景观型、生态湿地型、蓄水灌溉型、水系连通型不同类型和不同功能的涝池。在工程具体实施中,各地按照涝池水生态修复整治“六能”要求,对建设任务进行了细化分解,并且制定了切实可行的政策措施,多渠道筹措工程建设资金,使建设任务真正落到了实处。渭南市把涝池建设与美丽乡村建设相结合,在去年修复整治117座涝池的基础上,继续加大涝池建设力度,最终实现全市3200多个行政村涝池全覆盖;西安市从今年开始,市级财政每年拿出1700万元促进涝池建设;宝鸡市今年启动建设了百湖千池万顷水面生态工程,将建成湖泊126个、涝池1023座,修复湿地29个,形成万顷水面,力争实现“一县一湿地、一镇一水面、一村一涝池”目标。

柔性治理 贴近自然

在全省水土保持项目实施中,尤其是在农村涝池水生态修复整治上,如何体现柔性治理、近自然修复理念?

省水利厅党组成员、省水土保持局局长彭鸿说:“陕西水保坚持人与自然和谐共生的理念,以实施‘近自然’水土保持为根本遵循。在项目的具体实施中,我们能用黄泥的不用水泥;能用木头的不用石头;能用干砌石的不用浆砌石;能做软坎的不做硬坎;能做斜坎的不做直坎;能用生物措施的不用工程措施。同时,设计上避免出现‘鱼池式’‘水缸式’修复整治,通过加强创意和科技引领,不断提升农村涝池的水生态修复整治水平,让各类水保项目更加贴近自然。”

虽然是初冬时节,但位于大荔县苏村镇槐园村的槐园国家水土保持科技示范园却呈现出勃勃生机,几个设计独特的生态涝池,更是为园区带来几分灵气。一阵风吹过,清澈的水面泛起层层涟漪、野生芦苇随风轻轻摆动、护坡上的青草芬芳扑鼻,几只野鸡突然喧闹着从树丛飞过,一派生态和谐美景。据园区管理人员介绍,园区地处沙苑地区,在涝池建设中主要以生物治理修复为主,周边不做硬化处理,采用多弧多弯的设计,目前园区以柔性治水、近自然修复理念,形成6个蓄水水面,示范园也由绿化向美化转变,做到了“三季有花、四季常绿”。

我省坚持生态优先,按照顺应自然、生态环保的要求,遵循规律,因势利导,依山就势,依地造型,随势建设,借势造景,依托生态涝池建设,注重打造错落有致的景观小品,深入挖掘富有特色的村落文化内涵,充分发挥涝池美化环境、休闲观光、文化宣传等创新功能。同时,按照“柔性治水、近自然修复”的理念,把抓点示范、以点促面作为全面推进涝池修复整治的重要措施,优先选择需求紧迫、环境基础较好、群众积极性高的区域,按五种不同类型,集中人力、物力和财力,精心打造精品示范工程。

为确保涝池水生态修复整治进度和工程质量,省水土保持局由局分管领导宋晓强副局长带队,对各市县涝池建设情况进行了检查督导,对存在的问题进行了深入调研,并组织召开了全省涝池建设现场会和水土保持工作推进会,对涝池建设进行了再动员、再部署,全力推动水土保持重点工程建设。11月初开始,局里又抽调干部分成四个组,分别由局领导带队,对全省水土保持工作进行了全面稽查,要求各市县多渠道筹措资金,千方百计加快工程建设进度,确保保质保量完成涝池水生态修复整治任务。

创新机制 持续发力

小涝池关乎农村大生态。

我省加大对涝池修复整治的宣传力度,通过广泛深入的宣传培训,提高了各级干部和广大群众对涝池等水生态修复整治的认识,增强了各级加快推进此项工作的积极性和主动性,提升了各级坚持柔性治水理念、以近自然措施进行水生态修复整治工作的能力和水平。同时,通过抓点示范、资金扶持、任务分解、强化管理等措施,充分调动了市县两级和广大群众的积极性,形成了省市县三级齐抓共建的良好局面。

加强项目资金整合,增加涝池建设资金投入。延安市全力推动涝池、站窖和淤地坝建设,其中宜川县按照归口不变,措施整合的原则,将水保项目资金全部用于涝池修复,共修复涝池32座。韩城市政府下发了《韩城市2017年度农村涝池水生态修复工作实施方案》,通过项目整合,多渠道筹措资金,对涝池建设实行以奖代补,按照涝池修复规模予以5-30万元的扶持补助。

今年来,我省共完成中央和省上投资4.1亿元,用于涝池、塘坝、站窖、淤地坝建设,其中全省水土保持补偿费使用项目共安排资金2.6亿元。据统计,2017年全省共完成农村涝池水生态修复整治1521座,超额完成年度下达的1500座计划任务。

为持续推进农村涝池水生态修复整治,有效加强涝池建设和后期管理,省水土保持局下一步将不断创新体制机制,完善意见方案,全面推进农村涝池持续健康发展。

以奖代补持续推进。从2018年开始,我省将以水土保持补偿费资金为依托,改变项目管理程序和模式,通过“自由申报、公开公示、资金切块、以奖代补”的方式,把自愿出资投劳参与涝池建设的农户、集体、涉农企业等建设主体纳入奖补对象,鼓励和引导社会力量参与农村涝池水生态修复整治,持续做好江河库渠联通联控联调,并按照“谁申报、谁建设、谁受益、谁管护”的原则,落实管护责任,确保涝池持续发挥效益。

涝池将纳入河长制管理。为了加强涝池和淤地坝建设管理,省水土保持局积极联系省河长制办公室,起草了《关于将涝池和淤地坝建设纳入河长制管理的通知》,有望近期实施。同时,下发了《关于在涝池和淤地坝建设中全面落实公示制的通知》和《关于建立涝池数据库,加强涝池建设信息化管理的通知》,目前正在进行全省涝池数据的录入工作,实现涝池的实时查询和精准管理。

制定涝池地方标准。省水保局对制定的我省《农村涝池建设技术导则》进行了修改完善,有望近期形成我省《美丽乡村建设涝池规范》,并以地方标准颁布实施。

按照我省《江河库渠水系联通联控联调扩面增效方案》,“十三五”期间,我省计划修复整治农村涝池6000座,通过持续修复整治,力争让有条件的村庄,实现村村有涝池目标。

编辑: 黄晓龙(见习)


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