秦知道丨找得准、攻得破、用得上 陕西这样建设科技强省

时间:2017-08-31 17:05:20  来源:西部网-陕西新闻网  作者:

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秦知道丨找得准、攻得破、用得上 陕西这样建设科技强省

陕西这几年在科技创新上的成就有目共睹。


西部网讯 陕西这几年在科技创新上的成就有目共睹,创新型省份建设全面展开,科技资源统筹持续进行、科技体制改革逐步深入。今年4月,作为实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的五个省份之一,陕西省受到了国务院表彰奖励,科技创新能力已经成为全省经济社会发展驱动的“主引擎”。

虽然陕西科技资源富集,但是仍然存在“三强三弱”特点:一是中央在陕资源强,地方弱;二是关中强,陕南陕北弱;三是高校院校强,企业区域弱。

为促进产业、区域创新发展,陕西省强化系统思维、清单管理、链条部署,摸清科技资源底数和产业生态,打出了一连套的“组合拳”。今天秦知道就和大家聊一聊,陕西为了成为科技强省都付出了哪些努力。

 
西安光学精密机械研究所

政策为指引 企业技术创新能力逐步提升

在经济全球化的时代,创新式驱动是一个国家向前发展的重要力量,是一个国家经济可持续发展的基石。全社会R&D(研究与试验发展)经费投入强度(R&D经费支出与地区生产总值之比),是反映一个国家或地区科技实力和核心竞争力的重要指标。2004年以后,科技含量较低的能源产业助推我省经济快速发展,但R&D经费投入强度却一路下滑,到2011年已跌破2%,在全国的位次由2004年的第二位掉到了2012年的第八位。

十八大创新驱动战略实施后,陕西成为继江苏、安徽后的全国第三家创新型试点省份,R&D经费投入快速增长,2013年R&D经费投入强度重返2%以上。2015年提升至2.18%,比全国平均水平高0.11个百分点,位列全国第八位,仅列北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东之后。

与其他省份比较,陕西最显著的特点是部属的“国”字号的科研院所R&D经费投入占比很高,“十一五”时期平均占比达到了52.7%,比全国平均水平高出了35.1个百分点。与此相对应的是企业投入占比过低,“十一五”的时期平均占比仅有37%,比全国平均水平低35个百分点。

就全国而言,企业是研发活动的绝对主体,为了扭转这种“中央在陕资源强,地方弱”的局面,陕西制定出台了《陕西省企业研究开发费用加计扣除管理操作指南》,开展省属工业企业研发投入量化考核,根据考核结果进行奖惩。出台了《关于进一步强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施方案》《关于加快培育瞪羚企业的实施意见》等政策文件,提出多项促进企业技术创新主体地位政策举措。

目前企业R&D经费投入占比逐年提升,科研院所R&D经费投入占比逐年下降。“十二五”期间,陕西企业R&D经费投入年均增速为18%,占比由37%上升到48%。2016年,全省技术合同成交额中,企业技术合同成交额占比超过57%;企业专利授权量占全省总量的30%,占全省职务专利授权量的56%。截止目前我省经认定的高新技术企业1829家,主要经济指标以20%以上的增幅增长。

 
西安高新技术产业开发区

园区为承载 逐步增强地市创新式驱动能力

2015年,R&D投入强度超过全省平均水平的仅有西安市和杨凌示范区,其余各地均低于平均水平,其中西安市已达5.24%,铜川、榆林、安康、商洛、延安均在0.5%以下,最高的西安市与最低的铜川市相差5.14个百分点。

造成地区间R&D投入强度差距悬殊的主要原因是产业结构和区位优势。全省R&D经费投入强度的提升,主要依赖于西安市的带动,其R&D经费支出占全省的77.25%。西安市R&D经费支出占比高、投入强度高的主要因素,一是集中了全省绝大多数高新技术企业,二是有众多的“国”字号科研院所和高等院校。

为了扭转这种“关中强,陕南陕北弱”的局面,目前陕西的做法是让园区、平台和基地为承载,逐步增强地市的创新式驱动能力。

日前,西安高新区获批建设国家自主创新示范区,成为国务院批复的第9个自主创新示范区。目前,全省共有7个国家级高新区、11个省级高新区。2016年,全省7个国家高新区实现营业总收入13589亿元、工业总产值10910亿元、工业增加值3112亿元。实现生产总值(全口径GDP)4784.23亿元,占全省GDP比重25.18%,成为引领陕西实现追赶超越发展的重要力量。全省11个省级高新区实现工业总产值1096.49亿元,成为带动当地经济结构优化升级的重要引擎。

发挥高新区承载带动作用。一是发挥高新区发展联盟作用,积极探索“托管”和“飞地”机制。渭南高新区等在西安高新区设立“飞地”园区,西安高新区与榆林高新区、延安高新区达成托管意向。二是支持铜川、山阳等地建设省级高新区,推进延安升级国家高新区。三是支持各高新区因地制宜制定高企、瞪羚企业认定标准,各类计划项目优先支持省级以上高新区认定的高企、瞪羚企业,将培育企业数量纳入高新区考核体系。

除了高新区,渭南、杨凌、榆林、汉中、咸阳、宝鸡、西咸新区、铜川等8个省级农业科技园区获批国家农业科技园区,新建澄城、眉县、神木、柞水、临渭等21个省级农业科技园区,建立了76个农业科技创业示范基地,国家级、省级星火技术密集区34个,省级专家大院112个,省、市、县三级科技特派员总数已达1.13万名。

 
西安邮电大学“双创”论坛。

“双创”为纽带 将企业与学校紧密相连

2015年,陕西规模以上工业企业对境内研究机构和高等学校研发经费支出5.0亿元,仅占企业研发经费总投入的2.8%。同时,企业创新调查结果显示,企业在选择产品或工艺创新合作伙伴时,仅有28.0%的企业选择高等学校,17.9%的企业选择研究机构,产学研各方优势互补、互惠共赢的合作机制尚未形成。

这主要是因为产学研合作机制不顺畅,缺乏各方风险共担和利益共享机制,高等学校、研究机构在科研成果转化或转移等过程中,各方在协商利益分享时,面临非常高的谈判成本与契约执行成本,严重影响产学研合作的深度与广度,并妨碍创新成果顺利转化和转移,以及降低创各创新主体创新及创新投入的意愿。

为了改变这种产学研脱节,“高校院校强,企业区域弱”的局面,陕西的做法是通过“双创”将企业与学校紧密结合。目前已经建成西咸新区建设全国“双创”示范基地,发起成立了陕西创业学院,并且联合高校、社会资本设立微种子、微天使基金,实施高校众创空间全覆盖计划,目前70个高校已建立78家众创空间,基本实现理工类高校全覆盖。

新增国家级众创空间、星创天地66家,全省各类科技孵化器面积达210万平米,累计毕业企业2766家。探索形成“企业内创推动腾笼换鸟转型、院所自创推动军民融合发展、高校众创推动科技成果转化”等三种众创模式,积极构建“开放需求众包、创新创业大赛、种子天使众筹”三位一体助推模式,不断激发全社会创新创业活力。2016年创新创业大赛参赛单位累计获得科技贷款和创投机构投资超过20亿元。

编辑: 李杉


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