陕西省干部驻村联户扶贫工作考核办法(试行)

时间:2016-04-21 16:41:04 来源:下乡办 作者: 编辑:高政超

  各市委组织部、杨凌示范区党工委组织部、韩城市委组织部,各市人力资源和社会保障局、扶贫办(局),各省级“两联一包”扶贫单位:

  为建立健全干部驻村联户扶贫工作机制,扎实推进全省干部驻村联户扶贫工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》(陕办字〔2014〕28号)和省委组织部、省扶贫办《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》(陕组通字〔2014〕40号)要求,省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省扶贫办研究制定了《陕西省干部驻村联户扶贫工作考核办法(试行)》,现予以印发,请结合实际抓好落实。

  中共陕西省委组织部

  陕西省人力资源和社会保障厅

  陕西省扶贫开发办公室

  2015年6月23日

陕西省干部驻村联户扶贫工作考核办法(试行)

第一章 总则

  第一条 为健全干部驻村联户扶贫工作机制,扎实推进全省干部驻村联户扶贫工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》(陕办字〔2014〕28号)和省委组织部、省扶贫办《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》(陕组通字〔2014〕40号)有关管理考核工作的规定和要求,制定本办法。

  第二条 考核对象

  (一)组织开展干部驻村联户扶贫工作的市(指设区市,下同)和县(指98个有扶贫开发任务的县、区、县级市、省内计划单列市,下同)。

  (二)参与干部驻村联户扶贫工作的省、市、县三级党政机关、企事业单位(以下简称参扶单位)。

  (三)各级驻村工作队、驻村干部和挂职扶贫副县长。

  第三条 考核原则

  (一)分级组织,分类考核。省、市、县三级分别组织对各市、县和各级参扶单位以及驻村工作队、驻村干部、挂职扶贫副县长分类进行考核。其中,省上负责考核各市及省级参扶单位、挂职扶贫副县长,各市负责考核县及市级参扶单位,各县负责考核驻村工作队、驻村干部和县级参扶单位。

  (二)突出重点,注重实绩。将落实干部驻村联户扶贫各项工作要求及工作开展情况作为考核的重点,将现实表现和工作成效作为考核评价的重要依据。

  (三)客观公正,群众认可。考核程序严格规范,考核数据客观真实,考核结果公开公正,将社会评价和干部群众的满意度评价纳入考核内容。

  第四条 全省干部驻村联户扶贫考核工作单独进行,每年年终组织考核。

第二章 考核内容

  第五条 对市、县考核的主要内容

  (一)组织动员。包括市、县党委、政府落实领导责任、制定工作方案、组织宣传动员、召开会议研究部署及推进工作等情况;

  (二)日常管理。包括制定管理制度、落实管理责任、组织督促检查、上报信息和统计数据及对驻村工作队、驻村干部的管理、考核等情况;

  (三)协调服务。包括建立沟通联络机制、开展业务指导培训、提供服务保障等情况;

  (四)社会评价。主要是参扶单位、驻村干部和社会各界的满意度评价。

  第六条 对参扶单位考核的主要内容

  (一)组织领导。包括成立扶贫领导机构、明确工作责任、落实工作制度和牵头单位履行牵头职责等情况。

  (二)驻村联户。包括选派驻村干部、落实驻村工作规定和驻村干部待遇、制定干部联户结对方案、落实结对帮扶措施及帮扶成效等情况。

  (三)包村扶贫。包括制定贫困村扶贫规划和年度帮扶计划、筹措帮扶资金、实施帮扶项目及帮扶成效等情况。

  (四)群众评价。主要是包扶村干部群众对帮扶工作的满意度评价。

  第七条 对驻村工作队考核的主要内容

  (一)开展工作。包括参与贫困人口识别和建档立卡,制定扶贫规划、计划,组织实施扶贫项目,宣传强农惠农富农政策,参与包扶村扶贫开发、基层组织建设和其他工作,协助本单位开展干部联户扶贫和包村扶贫工作等情况。

  (二)落实制度。包括及时到村开展工作,驻村时间达到规定要求,按时参加村上党组织活动,遵守驻村工作纪律及廉政规定,定期向县上和派出单位汇报工作等情况。

  (三)群众评价。主要是县级相关部门及包扶村干部群众满意度评价。

  第八条 对驻村干部考核的主要内容

  按照有关考核规定明确的内容,重点考核驻村干部履行驻村帮扶职责、完成驻村帮扶工作任务情况,主要包括按要求驻村工作达到规定时间,按时参加扶贫有关会议、学习培训等活动,遵守驻村工作纪律和各项管理制度,参与并完成村上安排的扶贫工作,开展扶贫调研,宣传扶贫开发政策和其他强农惠农富农政策,参与制定扶贫规划并积极落实扶贫开发项目,协助单位落实干部结对帮扶贫困户工作等情况。工作队长还要考核在村上所兼任职务的履职情况。

  第九条 对挂职扶贫副县长考核的主要内容

  按照党政领导干部考核规定明确的内容,重点考核挂职扶贫副县长履行挂职扶贫职责情况,主要包括落实干部驻村联户扶贫协调管理服务责任,组织协调指导各级参扶单位和驻村工作队开展帮扶工作,完成县委、县政府安排工作的情况等。

  第十条 分类建立对市、县和参扶单位、驻村工作队、驻村干部、挂职扶贫副县长工作考核的评价指标体系,分解细化考核项目,确定相应分值,制定考评计分办法。市、县可根据工作实际,增加考核内容,增设考核指标。

第三章 考核组织实施

  第十一条 全省考核工作在省扶贫开发领导小组领导下开展,省级相关部门和市、县党委、政府及相关部门、各级扶贫团牵头单位共同参与实施。各级扶贫部门承担具体组织、协调和有关日常工作。

  第十二条 省级考核由省委组织部、省人社厅、省扶贫办负责,对10个市进行考核,会同市、县对省级参扶单位和挂职扶贫副县长进行考核。

  第十三条 市级考核由市委、政府(或市扶贫开发领导小组)负责,对所辖各县和市级参扶单位进行考核,配合省上对省级参扶单位和挂职扶贫副县长进行考核。

  第十四条 县级考核由县委、县政府(或县扶贫开发领导小组)负责,对在本县扶贫的省、市、县各级驻村工作队、驻村干部和县级参扶单位进行考核,配合省、市对省、市级参扶单位和挂职副县长进行考核。县上成立由组织、人社、扶贫等相关部门和省、市扶贫团牵头单位参加的专门考核机构,负责具体组织实施。

  第十五条 对市、县和各级参扶单位、驻村工作队的考核采取听取情况介绍、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷测评等方式进行。由考核部门(或考核机构)对照考核项目指标进行打分,依据得分排名确定考核等次,并按规定程序进行审核、认定。对驻村干部的考核按照个人述职、民主评议、考核组评定等次、县级考核机构审核认定的程序进行。对挂职扶贫副县长的考核按照党政领导干部的考核程序进行。

  第十六条 对市、县和各级参扶单位、驻村工作队的考核等次分为优秀、良好、一般、较差四个等次。驻村干部和挂职扶贫副县长的考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次(驻村干部为公务员或参照公务员管理的,考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职)。优秀等次按比例控制,其中市、县和参扶单位、驻村工作队的优秀等次数量分别不超过同级同类考核对象总数的30%,驻村干部和挂职扶贫副县长的优秀等次数量分别不超过总人数的20%。

  第十七条 各市县、各级参扶单位和各级驻村工作队、驻村干部、挂职扶贫副县长应在每年12月10日前对本年度开展工作情况进行自查和总结,填报有关报表,准备好工作总结和相关资料。

  第十八条 县级考核一般应在每年12月31日前完成,并将县级参扶单位和各驻村工作队、驻村干部考核结果进行公示、通报,将省、市参扶单位考核情况及相关资料上报市级考核部门。市级考核在次年1月15日前完成,并将各县和市级参扶单位考核结果进行公示、通报,将省级参扶单位和挂职扶贫副县长的考核情况和有关资料报送省扶贫办。省级考核在次年1月31日前完成,省委组织部、省人社厅和省扶贫办负责将各市、省级单位和挂职扶贫副县长考核结果进行公示、通报,并将考核结果报省扶贫开发领导小组。

第四章 考核结果运用

  第十九条 市、县考核得分按比例直接计入年度扶贫开发工作考核总分。参扶单位考核结果作为部门工作考核评优的依据。驻村干部、挂职扶贫副县长当年县上工作半年以上的,考核成绩直接作为本人年度考核的结果;不足半年的,考核结果作为派出单位对本人年度考核的重要依据。

  第二十条 考核结果分级进行通报。参扶单位考核结果还应向其上级主管单位抄报,驻村工作队、驻村干部、挂职扶贫副县长的考核结果向派出单位通报。

  第二十一条 考核结果作为各级社会扶贫工作评优树模和表彰奖励的依据,驻村干部和挂职扶贫副县长考核结果作为派出单位提拔使用干部的重要依据。

  第二十二条 市、县或行业部门、单位可根据实际情况,对考核优秀的参扶单位和驻村工作队、驻村干部进行通报表扬或表彰奖励,对考核不合格的单位和个人进行通报批评。

第五章 附则

  第二十三条 市、县要依据本办法结合各自实际制定具体考核细则或实施办法。

  第二十四条 本办法由省委组织部、省人社厅、省扶贫办负责解释。

  第二十五条 本办法自发布之日起实施。

  附件:1.陕西省干部驻村联户扶贫工作市、县考核评价主要指标

  2.陕西省干部驻村联户扶贫工作参扶单位考核评价主要指标

  3.陕西省干部驻村联户扶贫工作驻村工作队考核评价主要指标

  4.陕西省干部驻村联户扶贫工作驻村干部考核评价主要指标

  附件1

陕西省干部驻村联户扶贫工作

市、县考核评价主要指标

序号

考核内容

主要指标

参考

分值

1

组织动员

1、是否按要求组织本级机关、企事业单位开展帮扶工作;

2、是否召开会议研究部署和推进工作;

3、是否进行广泛宣传、动员;

4、本级单位参与率和对贫困村的覆盖率是否达到规定要求;

5、县级党委政府是否明确副书记或副县长专门负责干部驻村联户扶贫工作。

30

2

管理考核

1、是否制定出台有关管理制度;

2、是否定期组织对本级单位驻村联户工作进行督促检查;

3、是否按要求做好情况汇报和数据统计工作;

4、县级党委、政府是否落实对在本区域内的各级工作队日常管理主体责任,建立相应制度,做好对各级驻村工作队的平时检查、指导和管理。

30

3

协调服务

1、是否建立与各级参扶单位联络沟通制度;

2、是否协助参扶单位为驻村工作队安排食宿、提供必要的工作生活条件;

3、是否按要求对驻村工作队进行业务培训;

4、是否指导并协助参扶单位开展帮扶工作。

30

4

社会评价

各级参扶单位、驻村干部和社会各方面的满意度评价。

10

  附件2

陕西省干部驻村联户扶贫工作

参扶单位考核评价主要指标

序号

考核

内容

主要指标

参考分值

1

组织领导

1、是否按要求成立扶贫领导机构;

2、是否明确单位扶贫工作主管领导、负责部门和扶贫联络人;

3、领导班子是否研究部署扶贫工作,领导是否到扶贫点检查指导工作不少于3次,是否带头参与扶贫工作并结对帮扶贫困户;

4、牵头单位是否认真履行牵头职责,每年组织召开扶贫团联席会议不少于3次,参扶单位是否按要求参加联席会议。

20

2

干部驻村

1、是否按要求派出2-3名干部组成工作队驻村开展工作;

2、是否为驻村工作队安排好食宿等并落实有关生活待遇;

3、是否定期检查和指导驻村工作队工作;

4、是否采取措施确保驻村干部脱离原岗位工作全年驻村工作达到220天。

20

3

联户扶贫

1、是否安排本单位干部职工与贫困户结对帮扶;

2、是否采取措施组织和指导干部职工制定并落实结对帮扶措施,确保贫困户增加收入按期脱贫。

20

4

包村扶贫

1、单位是否制定包村扶贫规划和年度扶贫计划;

2、是否积极为包扶村安排或争取资金,落实扶贫计划项目。

20

5

群众

评价

包扶村干部群众特别是贫困户对单位帮扶工作的满意度。

20

  附件3

陕西省干部驻村联户扶贫工作

驻村工作队考核评价主要指标

序号

考核内容

主要指标

参考分值

1

开展工作

1、是否按要求积极参与帮扶村贫困人口识别和建档立卡等扶贫工作;

2、是否深入调研,制定包扶村增收脱贫规划和年度扶贫计划;

3、是否能积极协助包扶村落实有关扶贫开发项目;

4、是否积极宣传并协调落实各项强农惠农富农政策,特别是有关对贫困户的扶持政策;

5、是否能协助做好本单位干部结对帮扶贫困户工作和包村扶贫工作;

6、是否能积极协助村上做好其他工作。

40

2

落实制度

工作队是否按要求时间及时到村开展工作;

2、工作队员是否坚持驻村全年达到220天;

3、是否能积极参加村党组织活动;

4、是否能自觉遵守工作驻村纪律,无违反“八项规定”和党风廉政建设规定等行为;

5、是否定期主动向县上和本单位汇报工作情况。

40

3

群众评价

县级相关部门及包扶村干部群众满意度评价。

20

  附件4

陕西省干部驻村联户扶贫工作

驻村干部考核评价主要指标

序号

考核内容

主要指标

参考分值

1

工作纪律

1、是否按照要求脱离原岗位驻村工作时间达到220天;

2、是否能遵守驻村工作纪律和各项管理制度;

3、是否按时参加县上和扶贫团组织的会议、培训等活动,党员干部是否能积极参加村党组织活动;

4、工作队长是否能履行在村上所兼任职务的职责。

40

2

开展工作

1、是否能积极参与并完成村上各项工作;

2、是否深入调研了解包扶村和贫困户情况;

3、是否积极参与制定扶贫规划并争取或协调、落实扶贫开发项目;

4、是否协助村上宣传并落实各项扶贫开发政策和强农惠农富农政策;

5、是否积极协助本单位干部做好结对帮扶贫困户工作。

40

3

群众评价

县级相关部门及包扶村干部群众满意度评价。

20

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