国企改革动真碰硬:十项改革试点安排公布

时间: 2016-02-29 09:34:10 字体设置

    2016年,新一轮国企改革进入“落实年”。2月25日,国务院国资委、国家发改委、人社部在京召开通气会。会上,国务院国资委副主任张喜武表示,2016年国企改革将深入推进十项试点,力争在改革重点难点问题上尽快形成突破,以点带面形成经验、复制推广。其中部分国企改革试点将在上半年首次推出。

    这十项改革试点包括落实董事会职权试点,市场化选聘经营管理者试点,推行职业经理人制度试点,企业薪酬分配差异化改革试点,国有资本投资、运营公司试点,中央企业兼并重组试点,部分重要领域混合所有制改革试点,混合所有制企业员工持股试点,国有企业信息公开工作试点,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

    电力石油等七大领域启动混合所有制试点,10户央企子企业开展员工持股试点

    发展混合所有制经济,既是放大国有资本功能、推进国有企业转换经营机制的有效途径,也是促进国有资本与非国有资本相互融合、共同发展的重要方式。

    张喜武透露,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工这七大领域的国有资本相对集中,其中一些领域被社会普遍认为具有国有企业垄断经营色彩。在这些领域开展混合所有制改革试点示范,通过引入非国有资本的多元化投资,形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制,推动相关产业发展。今年上半年,混合所有制试点将确定首批试点企业,并着手制定试点实施方案,下半年正式启动试点,稳妥有序推进相关改革工作。

    国家发改委体改司司长徐善长说,过去一些国有企业也引入了战略投资者,但往往看重的只是收益,没有取得积极的效果。今后开展混合所有制试点,关键是要在“制”上有突破,有利于国有企业完善公司制股份制,提高活力和竞争力。

    混合所有制企业员工持股试点备受关注。今年计划在中央企业层面选择10户子企业,指导各省市分别选择10户企业开展试点。试点主要是探索在什么样的企业实行员工持股,以什么样的方式实行员工持股,员工怎样转股退股等,确保员工持股公开透明,防止利益输送。

    国企试点引入职业经理人,市场化来、市场化去

    选人用人和薪酬分配是国企改革的重要内容。张喜武透露,今年,这项试点工作将在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行,国资委和各省市将分别选取3—5户企业进行试点。

    试点包括四方面工作:一是依法落实董事会在经理层成员选聘、业绩考核、薪酬分配等方面职权;二是坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合,清晰界定国资监管机构、企业董事会、企业党组织在经营管理者选聘和管理工作中的职责;三是主要采取公开遴选、竞聘上岗、人才中介机构推荐等市场化方式,吸纳一批确有真功夫、市场充分认可的优秀人才到国有企业干事创业;四是规范实行聘任制和契约化管理,签订聘任协议和业绩合同,严格聘期管理和目标考核,实行市场化退出。

    在市场化选聘经营管理者试点的基础上,今年将探索推行职业经理人制度试点。试点将从市场化选聘经营管理者试点的单位中,优先选择2—3户处于充分竞争领域的商业类企业,以及经营困难、重组改制、发展混合所有制经济等企业。同时鼓励企业选择部分条件成熟的二三级公司开展试点,支持各地开展这项试点工作。

    同时,今年还计划选择处于竞争性行业或领域、公司治理机制建立健全、董事会建设和运作比较规范、已实行或正在试点职业经理人制度的中央企业,开展企业薪酬分配差异化改革试点,目的是完善国有企业负责人薪酬分类管理制度、建立健全职业经理人薪酬管理制度、对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。试点人员范围为试点企业中市场化选聘和管理的职业经理人。

打 印】【顶 部】【关 闭 来源: 人民网   编辑: 谢雨