秦平:简政放权按下三秦发展“快进键”

时间:2016-01-26 08:51:44 来源:西部网-陕西新闻网 作者: 编辑:樊婷婷

秦平

陕西省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到,2015年陕西省以简政放权为重点推进行政体制改革,取消下放省级审批94项,全面取消非行政许可审批,全部公开52个省级部门的4394项权责清单,修订发布政府核准投资项目目录2015年本。

简政放权,是处理好政府和市场关系的具体举措。改革开放30多年来,通过政府集中力量破解了很多发展难题,但随着社会进步一些不适应市场经济发展要求的问题也逐渐凸显,诸如职能交叉、人浮于事,以及对经济活动审批过多、审批程序复杂、审批周期长效率低等等,都说明政府职能存在着“越位、错位、缺位”问题。实行简政放权,转变政府职能,就是解决这些问题的“不二法门”。

大道至简,有权不能任性。在全面深化改革关键之年,简政放权已成转变政府职能突破口,也是推进“大众创业、万众创新”的有力抓手。为放开市场“看不见的手”,用好政府“看得见的手”,2015年陕西省以简政放权为重点推进行政体制改革,取消下放省级审批94项,全面取消非行政许可审批,全部公开52个省级部门的4394项权责清单,换来了经济社会发展稳中有进的良好局面。

“简政放权”的要旨,还在于把该放的权力放掉,把该管的事务管好,处理好行政权力的“进和退”问题。在刚过去的2015年,陕西一方面明晰政府和市场的边界,另一方面厘清政府与社会的边界以全面推行“三证合一”制度,有序推进“营改增”试点和价格、投融资改革,仅政府定价目录一项就缩减55%,既推动了权力配置有序化,也激发了市场活力增强了发展动力。

简政放权效果如何,必须在实际工作中来检验。在着力降低企业和大众开展经济活动的门槛限制和审批手续的同时,陕西就加大了发展本省资本市场、优化金融服务的力度。在2015年一年里,陕西新增市场主体32.1万户,非公有制经济占比达到53.3%。陕西省最大的PPP项目——安康新机场正式开工建设,其中政府投资12.45亿元,其余11亿资金缺口全部来自社会资本。

“三期叠加”下,经济下行压力逐渐增大,进一步加大简政放权力度,持续为企业松绑减负,也已成为继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。从政府工作报告来看,2016年陕西省就将通过深化“三证合一”等商事制度改革、扎实推进混合所有制试点工作等举措,让经济持续健康发展。让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益,自来就是简政放权真谛所在。

分开来说,“放”是放活,而不是放任;“管”要管好,而不是管死。两者合而为之,就是转变政府职能的核心要义还在于切实做好“放管”结合。当前经济发展已经进入“新常态”,我们更需以壮士断腕的决心和勇气,加快实现“小政府、大社会”,不断简政放权放开市场“看不见的手”用好政府“看得见的手”,给市场和社会留足空间,也为大众创业万众创新搭好圆梦大舞台。

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