什么让投资放缓了? 陕西2015年前两月投资形势分析

时间:2015-04-28 09:30:01 来源:陕西传媒网 作者:张江舟 编辑:樊婷婷

  投资、消费、出口是拉动经济增长的‘三驾马车’,在陕西经济发展中,投资一直占据着主导地位。2015年1-2月,我省固定资产投资增速较去年同期及去年全年分别回落11.7和6.4个百分点,低于全国增速2.5个百分点。投资增速已创下2004年同期(16.7%)至少11年以来的历史最低点。是什么让陕西的投资放缓了?这种现象是否正常?在全国经济减速换挡的调整期,陕西又应如何把握机遇,应对挑战?

  全国整体放缓,陕西未能脱身

  3月11日,国家统计局发布了前两个月中国经济运行主要数据:1-2月全国固定资产投资(不含农户)34477亿元,同比名义增长13.9%,增速比去年全年回落1.8个百分点。固定资产投资到位资金增速罕见地降到了个位数,同比增长6.7%,是2000年以来的首例。

  国家统计局网站发布的有关解读称中国经济延续了去年四季度的放缓势头,经济增速放缓符合客观规律。经济增速放缓是在“三期叠加”影响持续加深的情况下发生的,符合新常态下经济增速换挡的客观规律,符合一国经济进入到中高收入阶段后增速回落的普遍规律。

  当全国经济面临稳中趋缓、物价下行、压力增加时,陕西同样未能脱身。

  根据陕西省统计局统计数据,1-2月,陕西省完成固定资产投资(不含农户)813.08亿元,同比增长11.4%,增速较去年同期及去年全年分别回落11.7和6.4个百分点,低于全国增速2.5个百分点。投资增速已创下2004年同期(16.7%)至少11年以来的历史最低点。其中,项目投资632.53亿元,同比增长15.6%,增速较去年同期回落11.4个百分点;房地产开发投资180.55亿元,同比下降1.2%,增速较去年同期回落14个百分点。

  与全国其他省份相比,陕西1-2月固定资产投资在全国排位18,比去年全年下滑4位,增速全国排位19,比去年全年下滑3位。

  陕西省社科院经济研究所所长裴成荣分析说:“2015年,全球经济继续回暖但仍有一定风险,而国内经济保持稳定增长的同时面临‘三期叠加’的阶段性特征,呈现出新常态。在这样的背景下,陕西经济发展的增速开始放缓是正常现象。而且今年1-2月的统计数据显示增速下滑也有多方面的原因的共同作用,这并不意味着我们的经济下滑了。”

  陕西省发改委工作人员说,考虑到前两个月有气温低、节假日等短期影响因素,进入3月天气逐步转暖、施工条件好转,建设项目全面复工,尤其是各地一批重大项目相继开工,投资增速会有所回升,预计一季度增长15%左右。但总体上看,今年陕西省面临的发展环境复杂、投资形势更加严峻,完成全年20%左右的目标任务存在较大压力。

  项目减少所致,地产也拖后腿

  项目投资和房地产开发投资是固定资产投资的两大组成部分。

  据陕西省统计局投资处工作人员介绍,1-2月全省项目投资632.53亿元,同比增长15.6%,增速比上年同期回落11.4个百分点,影响全省投资比上年同期回落7.9个百分点。项目个数减少,全省固定资产投资项目6049个,比上年同期减少396个,同比下降6.1%,其中亿元以上项目2333个,比上年同期减少39个,同比下降1.6%;投资规模下降,全部施工项目计划总投资15127.97亿元,同比下降10.2%,单体项目平均计划总投资4.31亿元,比上年同期减少0.4亿元;建设进度缓慢,1-2月全省固定资产投资项目中,有投资进度的在建施工项目3507个,占全部项目总数的58%,其余42%的项目没有投资施工活动;新开工项目支撑不足,1-2月全省新开工项目375个,虽然比上年同期新开工项目增加110个,但由于

  近年来项目投产率不断提高,本年续建项目个数比上年同期大幅减少506个,导致新开工项目难以支撑本年项目总体规模。

  全省11个市(区)中,除榆林市投资降幅比上年同期收窄4个百分点外,其余10个市(区)投资增速比上年同期均有不同程度回落,其中西安、延安和宝鸡分别比上年回落30.2、17.7和9.4个百分点。投资负增长的西安、榆林两市,1-2月分别同比下降7.4%和21%,下拉全省投资增速回落2.9和0.6个百分点。

  受春节假期效应、房地产调控政策以及近期出台的不动产统一登记制度影响,当前全省房地产市场需求不旺、企业资金紧张、去库存压力较大,房地产开发投资延续了2014年以来的逐月回落态势。1-2月全省房地产开发投资180.55亿元,同比下降1.2%,增速为2010年以来的最低点,比上年同期回落14个百分点,影响全省投资增速比上年同期回落3.8个百分点。分区域来看,西安、汉中、榆林和杨凌示范区,房地产开发投资增速分别同比下降7.4%、2.9%、36.3%和24.1%。

  此外,到位资金持续偏紧也是增速下滑的影响因素之一。据统计,1-2月全省项目投资本年实际到位资金857.33亿元,同比下降2.7%,增速比上年同期回落8.2个百分点,低于全省投资增速14.1个百分点。其中,国家预算资金同比增长3.3%,增速回落29.2个百分点;国内贷款同比下降34.6%,增速回落116.5个百分点;利用外资由于受到三星项目投产影响,同比下降98.4%。

  排除所有因素,再难也要推进

  “投资、消费、出口是拉动经济增长的‘三驾马车’,在陕西经济发展中,投资一直占据着主导地位,消费对经济增长的贡献率仍没有明显增长,出口对经济增长的影响效果也尚未显现。总的来看,实现陕西经济高速增长的动力要素并没有发生明显变化。”裴成荣说,“从目前来看,陕西经济的形势还是很好的,陕西要着眼当前谋划长远,突出抓好全面深化改革、培育壮大新兴支柱产业、促进消费扩大和升级、推进新型城镇化、加快农业转型升级、深化财税体制改革、加快推进陕北地区能源改革等工作,为‘十三五’发展打好基础。”

  裴成荣建议,要发挥陕西在西部大开发与共建“丝绸之路经济带新起点”的战略优势,积极争取中央财政支持和项目布局,不断优化投资结构将是陕西实现结构转型的重要工作。抓住新的战略机遇期,围绕陕西省产业特点及结构调整目标,积极谋划资源型产业深加工项目,促使能源化工产业向深加工方向延伸;围绕化解落后产能,积极培育和发展战略性新兴产业;围绕对西开放与建设丝绸之路新起点机遇,进一步加快先进制造业与文化产业的规模化与品牌化发展,促使先进制造业与文化产业进一步做大做强,成为新时期我国实现对西开放的先导产业。加快西安欧亚经济综合园区建设,积极争取国家将西安列入内陆自贸试验区建设。利用陕西战略区位优势,文化资源独特、能源资源富集、人才资源丰富等优势,把陕北打造成为“丝绸之路经济带”上和我国重要的能源化工基地;通过文化先行,将关中地区打造成华夏历史文化基地,将陕南打造成新时期我国绿色产业与循环经济的示范基地。从整体上推进陕西“丝绸之路经济带”新起点的全面建设。

  同时,抓住外贸进入提速期的特点,以建设“丝绸之路经济带”新起点和三星电子项目的建设为契机,通过扩大对外开放与政策引导,营造良好的开放环境,以促进外贸快速发展,提高出口对经济增长的贡献率,培育多元动力支撑,保持陕西发展“换挡不失速”,以缓解调整期的阵痛。

  陕西省统计局投资处分析认为,应全面落实国务院简政放权的要求,处理好政府与市场的关系。规范行政审批行为、提高审批效率,切实简化投资项目前期手续。推行“集中办公、集中审批、并联办理”,加强发改、规划、土地和住建等相关部门协调配合,防止因职责交叉或职责不清造成贻误时机、推诿扯皮等现象,及时解决重大项目建设过程中遇到的困难和问题,齐心协力营造服务项目建设的良好环境,保障新开项目尽快启动,在建项目顺利实施。

  在有效防控金融风险的前提下,积极开展金融市场创新,保障投资项目资金。一是转变财政投资方式,通过设立投资担保公司、创业投资基金等方式,缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。二是加大资本市场开拓力度,抓住上市公司注册制改革机遇,积极鼓励支持各类所有制企业通过上市融资,支持鼓励已上市企业再融资。三是探索激活民间闲散资金的有效途径,大力发展公私合营模式,引导民间资本有序进入基础设施领域;推进混合所有制改革,实现民间投资与国有企业改革的相互促进;推动农村信用社改革、加快发展民营银行、规范小额贷款公司,推进榆林金融和农村金融改革创新试点,及时总结经验教训争取全省推广。(记者张江舟)

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