辽宁北镇大量公益性公墓违规出售 不断扩建挤走烈士陵园

时间:2015-04-05 08:52:00 来源:央广网 作者:肖源 编辑:

  央广网北镇4月5日消息(记者肖源)据中国之声《新闻纵横》报道,辽宁省北镇市有一家公益性公墓,公开对外经营。记者调查发现,以查处违反殡葬管理法规案件为职责的民政部门,领导干部一手拿着国家财政的工资,一手做着自己明知违法的买卖。昨天《新闻纵横》的记者就对此进行了报道。但这还不是北镇公墓乱象的全部。

  记者调查发现,这个只有50来万人口的县级市,就有至少14家具有相当规模的,且公开对外销售的公墓。而真正手续齐全的经营性公墓,却只有一家。超面积、高价格、违法经营的现象,普遍存在。甚至还有违规经营的公墓,挤占了烈士陵园用地。

  多家公益性公墓的营收行为,在北镇市尽人皆知

  北镇市市民:公墓都是个人整的,公益性公墓都是这玩意儿现在。

  北镇市市民:北镇这一块唯一一个营利性的就是辽幽,其它全是打着公益性的旗号。

  当地一位业内人士如此总结北镇市的公墓乱象:

  业内人士:我的妈呀,你看那牌子不都写的公益性公墓,写的都是公益性,但是要价都不低,十多万、三四十万、五六十万的都有,三五千的也有。但是既然批了,建上了,他就不能动。买了你就别寻思多少年以后给你起出来,这你不用寻思。

  记者以外地人的身份,打听能否在北镇购买墓地。多家所谓"公益性公墓"的工作人员,回答是一致的:

  花果山:能,那要不卖的话,老板修这些干啥呀?咱这是隶属民政局的,这个你放心。民政局办的。

  梁山:谁都卖,谁买就卖谁。啥也没事,我们对外地户口没有要求,我们这儿还有沈阳的呢。

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  违规经营的公墓挤占烈士陵园用地

  在梁山公墓的最高处,还矗立着一个烈士纪念碑。公墓的工作人员说,烈士陵园前两年搬走了:

  记者:刚才烈士陵园那个都说迁哪去?

  工作人员:统一都迁到万紫山去了。

  记者:你这建十年了,也就是烈士陵园在这的时候,墓园就有十多年了。

  工作人员:嗯。

  在附近的一些村民看来,就是梁山公墓挤走了烈士陵园:

  村民:原来那山上都是烈士陵园,那时面积还不大呢,这都是他后边买的,已经埋了多少年了,为啥烈士陵园能挪走呢,人有一定的实力啊,没实力能挪走吗?

  村民:都是有人,没人整不了,谁敢在烈士陵园里整公墓呢?

  而村民的这些说法,也得到了民政局一位工作人员的认可:

  工作人员:(梁山)上有烈士陵园。他就是一点点开发,扩建然后就成了那样。也挣了很多钱了,以前也没批,没批之前人家都建了好多年了,早都挣钱了。

  国务院颁布的《烈士褒扬条例》中明确规定,任何单位、个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施,不得在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施或者安放骨灰、埋葬遗体。

  辽宁省政府为推进惠民公益殡葬建设,自2013年以来,又是财政补贴,又是免征营业税。然而,辽宁省为减轻群众负担,满足群众安葬需求所做的种种努力,到底让谁得了便宜?

  “为了让殡葬改革的成果更多地惠及于民,从2013年起,我省启动实施了城乡公益性公墓建设三年计划,并列入全省重点民生工程,纳入政府绩效考核指标。三年来,省级财政共安排补助资金1.5亿元,各地筹集建设资金5亿元。建成392个城乡公益性公墓,基本实现了城乡全覆盖。”

  上面是《辽宁新闻》上月底的电视节目播出内容。为了推动殡葬改革,节约土地资源,使改革成果惠及于民。辽宁省从2013年起,在公益性公墓建设上,下足了工夫。但北镇市民政局的一位工作人员坦言,北镇的公墓在建设之初,就给周边地区预留了:

  工作人员:有多少家墓地,也不知道,很多,给盘锦也准备了不少呢。因为盘锦那儿是洼地,都往这儿埋。

  那些本应以优惠的价格安排本地居民安葬的公益性公墓,在北镇市,被大量地卖给了外地人,本地居民反倒很少"落脚":

  本地居民:我们当地人,像我们这总有老人都不往那儿去,都有地啊,往自个儿地里一埋。

  记者:自个儿地里让埋吗?

  本地居民:让啊,那谁管啊?没人管。

  本地居民:农村的可以埋到农村地头上,现在没人管,各家有承包地。

  北镇市唯一的经营性公墓营销人员,对于打着公益性旗号,大肆叫卖墓地的行为,无计可施:

  营销人员:原则上应该公益性公墓就只允许本村村民使用,不允许对外买卖。所以说他就打着这旗号,现在他是卖一个是一个,人家赚钱嘛。

  营销人员:他随便卖,那没有办法啊,咱只是一个下级单位,你上面不管,咱也左右不了这东西。

  同样表示无计可施的,还有民政局的一位工作人员:

  民政局工作人员:他们这些墓地都是经过民政局批准的,哪家批了哪家没批,民政局都知道。

  记者:它是公益性的吗?

  民政局工作人员:公益性。没问题。我要有那么一块儿地方,我也卖啊。你不批人家也卖啊,咱也管不了。

  中国殡葬协会会长戚学森表示,公益性公墓的管理上,有明确的禁止性规定:

  戚学森:公益性公墓在全国据不完全统计,可能有20万个左右,公益性公墓分两种,一种是城市的公益性公墓,一种是农村的公益性公墓。它主要的监管,一个是墓穴的大小,一般是不超过0.8平方,不能搞大墓,豪华墓。这要有监管。第二就是它的经营,农村的公益性公墓,主要是面向农村居民,它不能够向城市居民出售。出售就是违规,这是殡葬条例和公墓管理办法明确规定的。

  大量的公益性公墓违法违规出售,对此,北镇市民政部门的工作人员却表示管不了。但是就像地百姓私下里说的,这种"管不了"的背后,恐怕更多的是"不愿意管",或者是"舍不得管"吧?

  北镇市公益性公墓的乱象,从2012年起,就不断地被媒体曝光,然而,高价格、超面积、跨地区违法销售等等,这些乱象,至今仍在继续。而截至发稿时,无论是北镇市,还是其上级政府部门,均没有就北镇市公墓乱象,作出任何解释。事件进展,中国之声将持续关注。

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