土地流转“地生金” 杨凌县农民领“年薪”
http://www.cnwest.com   时间:2011-08-05 15:44:44  进入论坛  字体设置:

    “拿租金,每个月还能领900元的工资,土地流转好着呢!”7月6日,和工友忙碌在西瓜大棚地里,38岁的杨陵区大寨镇寨西村村民党香利一脸快意。

    从昔日一家人围着3亩地转,一年“刨”两三千元的收入,到如今将土地租赁给村里引来的企业发展蔬菜产业,每亩700元的年租金,并成为基地员工。一手拿租金,一手领工资,党香利真切感受着土地流转带来的增收喜悦。

    近几年,杨凌大力发展现代农业,建立健全土地流转惠农政策,已让越来越多的农民尝到了甜头。在不改变土地用途的前提下,多种模式转“活”土地,成为杨凌农业增产、农民增收的一大亮点。

    五泉蔬菜种植大户的土地经

    杨陵区五泉镇是农业大镇,全镇辖19个行政村,61个村民小组,总人口2.3万人,耕地面积2.8万亩。近年来,该镇通过土地流转,一些外出打工人员闲置的田地向种植专业户集中,土地稀缺难题迎刃而解,还涌现出一批种植大户。

    位于该镇的杨凌绿飞农民专业合作社社长李彪是五泉数一数二的大棚蔬菜种植大户,通过土地流转租赁来的百亩田地让他在农业生产上大显身手:种大棚西瓜、西红柿、黄瓜等瓜菜,让他年收入十几万元不成问题。

    “这些效益的取得得益于土地的流转。”李彪告诉记者,他家共4口人,可土地才0.7亩,要想增收只能做“活”土地文章。

    从2008年起,杨凌示范区党工委、管委会在全面总结十年发展历程的基础上,经过深入调研和充分论证,提出“一轴一心八园”的现代农业发展规划,他就从宝鸡来到杨凌,租种五泉村里外出人员的闲地,并逐年扩大面积,现在规模已达到百亩。有了连片土地,他又在提高耕作效率上下功夫,添置电动喷雾器、旋耕机等农业机械,在农忙时雇一些短工,规模生产初见成效。

    据了解,在五泉镇租种土地面积50亩左右的蔬菜种植大户就有二三十户。一些生产大户不仅在当地,甚至远赴他乡承租田地。

    组建土地银行完成土地流转

    现代农业使农民转变为农业产业工人,没有农忙农闲之分。记者在采访时发现,杨陵区五泉镇斜上村、揉谷镇新集村、大寨镇西小寨村通过土地流转,采取“公司+合作社+农户”的模式,拉长了农业产业链,农业产业化水平得到了大幅提升,实现了农民增收、企业增效“两头甜”。

    西小寨村党支部书记荆卓平说:“示范园区建设以来,我们村共有980亩地流转给涉农企业,开始我担心农民无事可干,现在全村近200人除了拿地租外,还常年到企业打工,用工紧张时连60岁以上的劳力都很难找到。”

    “现代农业是科技化、市场化、规模化、生态化的农业,而土地流转是发展现代农业要做的第一步。”杨陵区委副书记桑春果在接受记者采访谈到土地流转问题时说。

    桑春果说,杨陵区为适应发展现代农业土地规模化、集约化经营的需要,在坚持家庭联产承包责任制的前提下,引导农民组建成立新型土地银行,积极探索农村土地流转新模式。为了确保土地流转工作顺利开展,杨陵区率先在基础条件较好的大寨镇西小寨村先行成立全区第一家土地银行,构建土地流转新机制。截至目前,已在现代农业发展较为集中的大寨镇寨西村、西小寨村,五泉镇斜上村、王上村,揉谷镇陵湾村、光明村等16个村组建了土地银行。

    杨凌通过组建土地银行,完成了土地流转。目前,杨凌现代农业示范园区共引进国内外30多家科研机构和知名企业入园发展,形成了上到新技术研发、新品种引进,下到销售、加工、储存、物流的全产业链条,使得杨凌的农作物单位亩产值从2008年的1908元增加到2010年的4306元。

    多种模式转活土地 保障农民利益

    国家赋予杨凌示范区发展现代农业,探索中国干旱半干旱地区农业可持续发展的重任。但是,土地一家一户分散经营和现代农业园区规模化经营形成不可调和的矛盾。为此,近年来杨凌积极探索,在保持农村基本经营制度不变的前提下,成立土地银行,推行合并调整、反租倒包、企业租赁、自愿互换、入股合作五种土地流转模式。

    为了规范土地银行的运行,杨陵区政府成立了土地流转服务中心和土地流转仲裁委员会。杨凌现代农业示范园区管理中心主任程建国说,土地流转之前,政府首先考虑到的是“失地”农民的生计问题,先后出台了促进标准化生产园设施农业发展办法、园区土地流转有关问题的规定等政策性文件,对土地被全部租用,且不能从事生产的农户,享受政府按照人均耕地0.3亩的最低生活保障标准,每年补贴农户每分地40公斤小麦、40公斤玉米;男年满60岁、女年满55岁的农民,每人每月发放生活补贴60元;由政府代交新型农村合作医疗个人自筹部分;其子女考上大专(包括职业技术院校)一次性补助2000元,大学本科一次性补助3000元;免费提供技术和技能培训,提高农民综合素质等5项生活保障措施;设立土地风险基金。由政府按每亩200元,建立土地流转风险基金,对因自然灾害或其他原因造成损失不能支付地租的农户、专业合作社或企业,从风险基金中支付租金保障群众利益。

    另外,政府还为每个土地银行每年补助经费1万元,充分调动了土地银行工作人员的积极性。截至目前,全区共成立土地银行36家,涉及3个乡镇36个行政村万余农户,占总农户数的30%以上,累计流转土地3.5万亩,占总耕地面积的35%以上。

    合理流转 科学增收

    土地流转不仅提高了土地的利用率,也推进了农业规模化经营,一批当家产业脱颖而出,土地流转“转”出了增收好景象。

    示范区管委会副主任、杨陵区委书记王宝平告诉记者,土地流转不仅使土地逐步向种养大户、龙头企业和农民专业合作社集中,使一部分社会资金流向农村,促进了农业的规模经营,拓展了部分农业龙头企业的发展空间,而且还有利于农村土地资源的优化配置,从而带动了农村其他生产要素,如劳动力、资金、技术等资源的优化配置。

    杨凌本香集团种猪育种中心暨20万头仔猪繁育基地建设项目总投资2亿元,占地1300亩。基地将引进美国和加拿大优质种猪与国内优良品种,采用生物育种及国际先进养殖技术,建设现代化、标准化、规模化、生态化的育种养殖示范基地,改变我国传统的农户散养生猪养殖方式,有效地提高了流转土地的利用率和产出率,提高了农业产业化水平。

    同时,土地流转一方面既可使流出农户获得固定的租金收入,另一方面农户也可通过外出务工或从事其他行业来获取收入,还可到土地受让大户或农业企业中务工来增加收入,可谓一举三得。如:杨凌汇承果业技术开发有限公司除了每年按合同规定付给帅家村每户农民700元/亩的土地出让金外,还为该村村民提供就业岗位,由村委会统一组织富余劳动力到企业务工。企业入园建设以来,共提供就业岗位150个,并及时将劳动报酬发放到群众手中,该村村民在企业务工收入每天达到4000元以上。

    王宝平介绍说,杨凌现代农业示范园区先后引进了省果树苗木繁育中心、秦川牛养殖等22家涉农企业,合同引资11亿元,企业的资金、人才、技术和管理经验,带动了土地资源开发,也为杨凌现代农业建设创造了条件,而且促进了传统农业向现代农业转变,提高了农村经济效益。农民通过土地流转,主动到土地受让方打工,不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法,而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果,使其增长了知识,更新了观念。

来源: 杨凌信息网    编辑: 欧阳宇佳
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