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    今年是陕西经济社会发展极为关键的一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头,既是应对国际金融危机影响的必然选择,也是今后一个较长时期发展的客观需要。
    目前,尽管面临前所未有的困难和压力,但我国发展的战略机遇期依然存在,经济发展的基本态势没有改变,存在的问题是前进中遇到的困难和问题,从我国的基本国情和发展阶段看,明年以至更长时期,我们有条件、有能力保持经济平稳较快发展。

袁纯清作《政府工作报告》

2008年:陕西取得经济社会发展的重大成就

预计全年实现生产总值6800亿元 增长15%以上
财政总收入1104.2亿元,增长23.7%。城镇居民人均可支配收入增加1700元,农民人均纯收入增加450元以上,均增长17%左右,扣除价格因素分别增长11%和10%以上。

完成固定资产投资4800亿元以上

2008年,全社会固定资产投资完成4800亿元以上,增长32%。一批关乎国计民生的重大基础设施项目相继竣工或开工兴建,新增高速公路403公里,铁路新丰编组站改扩建、榆林新机场、西电公司特高压直流输变电设备和神木采兔沟水库等项目建成投运,新增发电装机600万千瓦、110千伏及以上输电线路2138多公里,西安北客站和西平铁路等项目开工建设,引汉济渭前期工作取得重大进展。
特别是国家出台扩大内需政策后,陕西抢抓机遇,在年底前集中开工了319个项目,总投资2269亿元,继续保持了投资对经济增长的强势拉动。

工业经济效益创历史最好水平
陕西以大企业大集团引领、集群化推动、园区化承载为依托,壮大优势产业,培育新兴产业,加快结构调整步伐。装备制造、能源化工和高新技术三大主导产业产值分别增长25.3%、37.3%和 16.4%。12家企业进入中国制造业500强,盈利过亿元的企业达到52户。工业经济效益综合指数提高44.5个百分点,创历史最好水平。

旅游总收入达到607亿元
旅游业尽管遇到了少有的困难,仍接待境外游客125.7万人次,国内游客9056万人次,旅游总收入达到607亿元,分别增长2.1%、13%和20.4%。西安国际港务区建设顺利推进,长安银行组建工作正式启动。
会展业规模进一步扩大,共举办大型展会127场次,是历史上最多的一年。
传统优势产业增势强劲、新兴产业竞相发展的新格局正在形成。

354亿元财政资金用于三农75万人口脱贫
全省财政用于“三农”的支出达354亿元,比上年增加119亿元,有力地促进了农业发展、农村繁荣和农民增收。

10个市区良好天气突破300天
城镇大气质量持续好转,10个市的市区良好天气全部突破了300天,其中西安的良好天气创近年来新高,
铜川渭南榆林的良好天气增幅都在20天以上。

灾后恢复重建工作进展顺利
目前,各级财政已拨付资金65.2亿元,加固灾区农民住房24万户、新建11.8万户,绝大多数受灾群众能在新房中平安过冬、温暖过年。

民生八大工程“超支”62亿
2008年民生八大工程全面启动,全年共投入资金330亿元,比计划超出62亿元,十个重点项目顺利推进。

“陕西国企军团”海外抢占市场
金钼股份和陕西天然气公司成功上市,募集资金近百亿元,首发融资规模比历年总和高出42亿元。实施“走出去”战略取得突破性进展,数家重点企业进军海外占领市场、购买资源,有色集团成功收购了储量价值50亿加元的加拿大育空锌矿,开创了我省国有企业收购境外上市公司的先例。
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专题解读八大民生工程

 
构建和谐陕西、建设西部强省,必须把扩大公共服务、改善民 生摆在更加突出的位置。今后五年,我们要积极调整财政支出结 构,整体推进和实施教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住 房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系 建设等民生八大工程。【
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两会名词解释

1.民生八大工程

此工程包括教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施建设、公益性文化体育设施建设和城乡社区服务体系建设等8个工程。

2.人人技能工程

即面向全省初、高中毕业生(包含未升学的初、高中毕业生),实施全口径、广覆盖的职业教育和技能培训,努力使劳动者人人有知识、个个有技能,全面提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力,满足经济社会发展对职业技能人才需求。

3.百千万中小企业发展工程

通过贴息、补助、担保、风险补偿等方式,培植增加100户规模以上企业、支持1000户高成长性企业的技术改造,扶持培育10000户小企业和个体经营户,使之成为县域工业化的主导力量。

4.千村贫困人口搬迁工程

为进一步发挥扶贫移民工作在社会主义新农村建设中的作用,提升扶贫移民工作质量和效果,2009年-2012年,我省启动实施1000个扶贫移民示范村,通过提高贫困户房屋建设补助标准,加大基础设施建设和产业开发的支持力度等方式,促进贫困户增收,提高生活质量。

5.LED

英文发光二极管的缩写。详细

 

 目标:生产总值增长13%左右,财政总收入增长15%,单位生产总值能耗降低4.5%,二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5%和3%,城镇新增就业30万人,城镇登记失业率控制在 4.6%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长lO%以上,居民消费价格总水平涨幅4.5%左右,人口自然增长率控制在5.5‰以内。

目标:全省固定资产投资突破6300亿元,增长30%以上。

具体措施: 1,铁路建设,在建规模超过2000公里。2,公路建设,实现全省市市通高速目标。3,机场建设,加快西安咸阳机场二期扩建工程,启动延安机场迁建工程。4,实质性启动渭河流域重点治理项目。【详细

目标:把壮大县域经济作为夯实农业基础地位,统筹城乡发展,增加农民收入的关键,加快推进农业产业化、县域工业化和农村城镇化,突破我省发展的瓶颈制约。

具体措施:1,加快推进农业产业化。2,加快推进县域工业化。3,加快推进农村城镇化步伐。4,健全社会化服务体系。【详细

目标:继续按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路,进一步发挥比较优势,在做大做强特色产业上取得新突破。

具体措施:1,加快发展能源化工产业。2,从整体上提升我省装备制造业的水平。3,扩张高新技术产业规模。4,促进传统产业优化升级。5,培育扶持现代服务业发展。6,继续按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的要求加强园区建设,充分发挥各级各类园区聚集生产要素的作用。【详细

 

目标:统筹兼顾,抓住关键,集中力量支持重点板块,促进三大区域协调发展。具体措施:1,以实施关中----天水经济区建设规划为契机,支持关中率先发展。2,以加快陕北能源化工基地建设为重点,继续推动陕北跨越发展。3,以加快基础设施建设为先导,进一步提升陕南与周边经济区的融合度。【详细

目标:努力提高居民收入水平,以全面拓展农村消费市场和促进消费结构升级为重点,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

具体措施:1,提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体的收入。2,在扩大传统消费的同时大力培育新的消费热点、拓展新的消费领域。3, 进一步优化消费环境。【详细

目标:今年是完成“十一五”节能减排任务的关键年,必须把节能减排和生态环境建设摆在更加突出的位置切实抓紧抓好。

具体措施:1,加强推进节能减排工作。 2,继续加大对秦岭、渭河和汉丹江流域以及陕北能源化工基地等重点区域的治理。3,加快发展循环经济。【详细

目标:发展社会事业,提高公共服务水平,要以民生八大工程为载体,在去年工作的基础上,全面加快实施进度,进一步扩大覆盖面,让群众得到更多实惠,努力促进和谐社会建设。今年民生八大工程计划投资400亿元,比上年增加70亿元,增长21%。

具体措施:1,优先发展教育事业。2,千方百计扩大就业。3,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。4,进一步完善公共卫生和医疗服务体系。 5,发展繁荣文化事业。6,加快推进灾后恢复重建工作。7,全力维护社会稳定。【详细

 

目标:根据国家的统一部署,积极推进农村改革、国有企业改革、金融体制改革、投资体制改革、行政管理体制改革、行政机关经营性资产改革以及增值税转型改革、油气水电等资源性产品改革,通过重点领域的体制机制创新,进一步深化改革扩大开放。6,努力保持对外贸易平稳增长。

具体措施:1,全面深化农村改革。2,积极推进国有企业的战略性重组。3,鼓励和支持非公有制经济发展。4,继续推进财政资金投入方式和投融资改革。 5,把招商引资作为对外开放的首要任务。【详细

目标:经济发展的困难时期和关键时刻,最能检验各级政府的工作能力,最能体现政府机关的办事效率。我们要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,切实加强政府自身建设,为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供体制保障。

具体措施:1,始终坚持依法行政。 2,切实转变政府职能3,进一步改进作风。 【详细

 

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