西部网讯（特派记者刘晓斌北京报道）借钱，除了银行和亲朋好友，还有没有更好的途径？陕西代表刘贵生建议，尽快出台《放贷人条例》，为"草根企业"和农民融资借贷提供合法的民间借贷渠道。

《银根收紧民间利率飙升 20万元借款月利息一万》，这是昨天被各家网站广泛转载的一条财经新闻，其中透露出的信息令很多经营者焦虑。央行"从紧"的货币政策让资金借贷更加困难。而对于普通农民、个体经营者和小企业来说，用银行的钱从来都没有容易过，现在只会变得更加艰难。

一位网民在西部网记者的"两会博客"上留言说，自己拥有利用秸秆制造装饰材料的专利技术，由于得不到银行贷款，项目一直不能规模化。他呼吁让自谋生路创办企业的人员得到实实在在的资金扶持。

十一届全国人大代表刘贵生是中国人民银行西安分行行长，对"草根企业"和农民的贷款难问题他早就开始关注。他认为，这个问题的关键是金融服务体系的不健全。"在中国，不缺大银行，缺的是一些为周边社区、小企业和个人提供信贷的中小型银行。"

对于金融机构来说，向"草根企业"和农民用户贷款风险大、收益小，管理成本高，不是理想的贷款对象。在银根紧缩的情况下，"草根企业"和农民贷款的难度就更大。在巨大的资金需求驱动下，民间借贷市场非常活跃。有关方面估算民间借贷规模大约在1万亿左右，相对于手续繁杂、周期漫长的银行贷款来说，民间借贷更加方便、快捷。但是民间借贷由于缺乏规范，也存在一定负面影响，比如容易滋生高利贷、非法集资、非法吸收公众存款、金融欺诈等活动；地下钱庄的跨境外汇交易往往与洗钱犯罪联系紧密等等。

　　"要尽快出台放贷人条例。放贷人是不吸收公众存款，但是专门发放贷款的组织。比如我们三个人都有闲余的资金，我们把三个人的资金组织起来成立一个相当于小额贷款公司一样的组织，我们服务的对象就是周边的企业、村民，因为我们彼此非常了解，贷款给他放心。放贷人条例的尽快颁布也会使现在那些隐藏在地下的地下钱庄、民间借贷尽快浮出水面，走上规范化发展道路，推进金融（服务）水平的提高。"刘贵生在本次会议期间向大会提交了《建议加快组织制定规范放贷人发展的相关法规》的相关建议。

刘贵生介绍说，陕西在户县已经有两家小额贷款公司，现在正处于试点阶段，但没有完全充分地发挥出应有的作用，这既有市场运作的原因，也与缺少专门的放贷人条例有关。如果能尽快出台一部专门规范放贷人行为的条例，小额贷款公司就会如雨后春笋般茁壮成长，让贷款难问题得到逐步缓解。