西部网讯（特派记者刘晓斌北京报道） 陕西代表团今天对《国务院机构改革方案》进行了审议。审议中，亲身参与《方案》设计的我省代表团代表、中央机构编制委员会办公室副主任王澜明成为媒体关注的焦点。王澜明在发言中说，这个方案的核心是职能转变，把不该政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。在机构设置方面地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞一刀切。

把该由政府管理的事项切实管好

王澜明说，《方案》着眼于解决现阶段制约经济社会发展的突出矛盾和问题涉及的体制问题，强化宏观调控部门管宏观、抓大事的原则，减少微观管理事务，加强调控合力，增强宏观调控的科学性、预见性、有效性。

《方案》加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用，有利于发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

王澜明说，《方案》对一些职能相近的部门实行综合设置，组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部等，整合和完善了重要的行业管理体制，加强和与整合了社会管理和公共服务部门，为2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制奠定了良好基础。

坚持一件事一个部门负责

在谈到方案实施时，王澜明建议要抓好转变职能、理顺分工、做好"三定"等三个重要环节。

王澜明说，不论是机构调整变更的部门，还是机构未作调整的部门，都要落实转变职能的要求，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，属于部门管理的事项，不仅要管，而且要管好。

王澜明认为，部门之间职责不清是目前政出多门、推诿扯皮、效率低下的重要原因，要理清部门分工，坚持一件事一个部门负责。不论是调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要通过做好定职责、定机构、定编制的"三定"，解决职责交叉、权责脱节问题。

地方政府机构设置不搞一刀切

王澜明说，地方政府改革的重点是根据各层级政府的主要职责，调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系，深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。

王澜明说，在机构设置方面除中央要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，不受时间限制。

精简和规范办事协调机构及其办事机构，要坚持能由职能部门承担的任务，不设立议事协调机构；因专项任务而设立的议事协调机构，任务完成后予以撤销；涉及跨部门的事项，由主管部门牵头协调，建立协调机制；确需设立的，严格按照规定程序审批，一般不设实体性办事机构。

事业单位的分类改革分三类进行：主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，整合资源，强化公益属性，加强政府监管。