商洛市市长，全国人大代表杨冠军3月11日上午10：00做客腾讯网、西部网两会直播室，就商洛城市发展及规划的话题进行解读探讨。以下为访谈实录。

    主持人：亲爱的各位网民朋友，大家好！欢迎大家继续关注腾讯新闻频道两会系列访谈。我是主持人芬芬，如果网民细心一点，可以看到2008年有一个城市之间的对话，而且对话请来的嘉宾很多是市长，和我们聊一聊当地的情况，也更进一步地拉近了跟网民之间的距离，而且网民一些关于民生的问题也得到了市长很好的回答，我们与西部网合作，今天又为大家请了一位市长，就是商洛市市长，全国人大代表杨冠军，欢迎您。

    杨冠军：大家好。

    商洛是南水北调中线工程水源地

    主持人：我们很高兴邀请您来我们的直播间，和我们众多的网民一起走进商洛市。我们知道你并不是商洛的本地人，您第一次到商洛的印象是什么样的？

    杨冠军：去年6月份我到商洛任职，对商洛的总体印象是：这是一个山清水秀的地方，一个历史文化的名城，空气是清新的，风景是优美的，人是善良纯朴的。借此机会，我把商洛的情况给大家做一个介绍，商洛地处鄂豫陕三省交界处，是河南、湖北进入陕西的东南门户，是西安大都市圈"米"字形交通网络的东南枢纽，人口是243万人，下辖是7个县区，面积是1.93万平方公里，它在秦岭的南麓，境内有三条国道，有国内最长的312国道，西合铁路也通过这里。今年到明年，贯穿商洛的陕沪、阿北、银武三大高速的将全面通车，届时商洛7县区有6个县通高速公路，商洛将进入西安"一小时经济圈"。

    主持人：我们知道在历史当中，商洛市也是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市，请您给大家介绍一下。

    杨冠军：早在一百多万年前的旧石器时代在商洛一带就有先民活动，曾先后上演过夏禹治水、商鞅封邑、"四皓"隐居、闯王屯兵等历史事件和典故。商洛还是我们中华汉字的发源地，仓颉造字就诞生于商洛。商洛也是一片红色的土地，是鄂豫陕的革命根据地中心区域。在革命战争年代，作为鄂豫陕革命根据地的中心区域，李先念、王震、徐向前、贺龙、徐海东、汪锋等老一辈无产阶级革命家先后在商洛浴血奋战。商洛也是一块文化的沃土。商於古道留下了无数文人墨客的不朽诗篇，特色鲜明的民俗文化在我国占有重要位置。这里是闻名的"戏剧之乡"，先后创作演出了《屠夫状元》、《月亮光光》等一批优秀剧目。以贾平凹、京夫、方英文为代表的商洛作家群在省内外具有相当影响，贾平凹先生的很多作品都是脍炙人口的，得到很多人的喜爱。

    主持人：您介绍了这么多，确实给我们展现了一副非常动人的画面，用简单的形容词来形容商洛，您会用哪几个？

    杨冠军：生态的、绿色的、待开发的。

    主持人：您说到绿色的，生态的，我们听说南水北调中线工程水源地就在商洛，将来北京人民的饮用的水就会有一部分来自商洛。在建设生态绿色的城市过程中，也要兼顾经济，在经济和生态之间如何很好地平衡，更多地保证生态的资源？

    杨冠军：您问的问题很好，商洛森林的覆盖率是53%，是陕西森林覆盖率最高的区域之一，环境优美，应该说是商洛市的优势。南水北调中线工程启动以后，商洛作为水源涵养区需要我们为南水北调工程作出贡献。这对于商洛市来讲是一个挑战，同时也是一个机遇。作为陕西来讲，陕北提出了跨越发展，关中作为一个装备制造业的基地提出了率先发展，陕南作为绿色产业基地提出了突破发展，希望在生态旅游为重点的绿色产业方面有突破，带动当地经济的发展。所以，我们一方面是加强环境的治理，小流域的治理，来使商洛的风景更好，能为北京送上干净、安全的水也是我们的光荣。另一方面，积极调整产业结构。对于我们的农产品、现代中药、特别是生态旅游更为侧重。同时按照"弃小抓大"的思路整合矿产业，从而提高我们的环保水平，力争在发展的过程中能保持"青山绿水"。

    做大秦岭品牌发展生态旅游

    主持人：有一个网民提出了一个问题，采取什么样的措施来发展生态旅游？

    杨冠军：既然是生态旅游，首先要在生态上做文章。商洛市位于秦岭南麓，是未来秦岭中央国家公园的建设主体。所以商洛旅游发展应立足于秦岭，依托于秦岭，通过发展秦岭山地旅游，来提升自身旅游价值。我刚才已经介绍了，商洛市森林覆盖率很高，天很蓝、水很清，所以，我们将以构筑大秦岭山地旅游区为己任，积极与秦岭南北麓周边地市实现区域协调合作，实现秦岭山地无障碍游。一是强化西安与商洛的旅游区域合作，共同开发和推介区域旅游合作产品，构建完整的无障碍旅游体系，建设西安商洛无障碍旅游区，真正实现商洛与西安的高度联动发展。二是要建设陕南生态休闲旅游大板块。陕南三市地缘相近，资源同质又各具特色，是一个山水生态休闲旅游资源的富集区。我们将站在建设陕南生态休闲旅游大板块的高度，注重与汉中、安康的区域合作，通力合作，整合营销，扩大陕南生态旅游的品牌影响力，建设全国一流的生态休闲旅游目的地。

    今后，商洛将以金丝峡、木王森林公园为代表的十个精品的景点，以"丹江流域"为代表的三条精品线路是我们要重点打造的。

    提高公共服务 打造精品旅游路线

    主持人：十个旅游景点，三个以丹江为主导的精品旅游线路？

    杨冠军：就是这样的一个情况。第二个我们需要在硬件上要更多地开展工作。这几年，随着国家西部大开发，特别是在加快陕南发展的过程中，中央、省、市都大量地投入了资金，搞好我们交通建设，今年十月份，阿北高速和西安 到上海 的高速在商洛这一块就将开通；从西安到武汉 的高速公路明年也将开通，这样在交通的设施方面就有很好的改进。

    主持人：有了很好的交通保证，这样大家想去商洛旅游更方便了，交通是一个联系着大家之间沟通的桥梁。

    杨冠军：作为城市建设来讲，我们每年都在加大投资，不断加强宾馆、酒店等公共服务设施建设，改善人居环境，提高服务质量，这也是我们下一步工作的重点。

    主持人：这是前期为发展旅游产业已经做好了基础设施的准备。

    我们网民在这里很关心，作为这样一个商洛来说，生态旅游各方面的资源都会很丰厚，如何很好地把这种旅游产业作适当地推广，让更多地人来了解，让更多地人到商洛去旅游。

    杨冠军：我觉得宣传是很重要的，商洛是一个待开发的区域，大家可能不了解，我也可以坦白地告诉大家，我去商洛以前我对商洛也一无所知。

    主持人：您是通过什么渠道去更多地了解商洛？

    杨冠军：我最初对商洛的了解，有很多是通过网络。

    主持人：您最早也是通过网络来了解商洛的？

    杨冠军：是的。我有一个朋友跟我讲，他了解商洛的情况最主要的渠道就是网络，我们下一步通过对旅游的宣传就是通过媒体，我自己也是经常上网的，每天都有1-2小时上网，主要通过上网来了解信息，报纸相对看得少一些。下一步除了我们的旅游景点定点推荐以外，会推动一些文化论坛等等一些网络上的活动来推荐我们的景点。

    打生态绿色牌 做强五大特色产业

    主持人：有一个网民提了一个问题，未来几年商洛发展的重点是哪几个方面？

    杨冠军：商洛打的是生态绿色牌，实际上我们所有的发展都围绕着这样一个总的目标。商洛提出了自己的发展思路，第一个就是加快发展为主题，构建和谐和突破发展，同时提出了产业带动、项目带动以及科技带动，来促进我们的现代中药、绿色食品、生态旅游等产业的发展，还有矿产以及劳务输出，这是我们重点发展的五大产业。这里面绿色产业是重中之重，以生态旅游为重点的绿色产业，营造一个很好的生态环境，形成一个山地旅游的品牌。

    当然我们还要发展绿色食品。商洛的柿饼、板栗、核桃都是很有名的，在80、90年代的时候，我们出口核桃里面，1/6的核桃来自商洛。

    主持人：对于这些特产，会结合旅游产业把它一起来做宣传，推广旅游产业当中的产业链的产品吗？

    杨冠军：对。这是提高我们旅游质量和旅游收益的重要条件。所以在这方面要下很大功夫。希望经过五年的努力把商洛建成一个生态旅游强市，我们希望商洛能成为我们秦岭户外旅游基地，能成为陕南生态旅游的黄金城市，也成为"西安的第二生活区"。因为商洛离西安很近，只有100多公里，走高速也就一个小时。也希望商洛成为秦岭生态旅游的首要目的地和中国生态旅游的亮点城市。

    主持人：看来商洛主要还是想抓大旅游产业，抓发展绿色环保的城市的整体的环境。

    我们讲到了整个城市的规划，对普通的老百姓来说，也非常关注民生方面的话题，您今年是人大代表，提了哪些有关民生方面话题的议案建议？

    集中资金 发挥整体效果

    杨冠军：我带来的建议主要是围绕着三农工作的。我来自于革命老区，同时商洛的七个县区都是国家贫困县。

    主持人：这对您未来的几年工作挑战很大？

    杨冠军：是的，我们作为市长的，就要为当地人民群众的生活去迎接挑战，抢抓机遇，努力工作。我提的第一个建议就是希望国家加大对革命老区，同时也是国定贫困县双重身份的地方的支持力度。因为从全国的层面来讲有500个贫困县，其中310个都是双重身份的，既是革命老区，同时又是贫困县。陕西的情况更为突出，陕西有50个国定贫困县，其中37个都是老区。这些县都为革命胜利作出了很多的贡献，但是自身条件比较差，尽管这些年，特别是改革开放30年以来，党和政府给了很多的支持，经济有了大幅度地增长，但与自然条件比较好的县相比，还是有很大差距，所以我希望国家能专门成立机构，对310个老区县给予支持，使老区的人民，贫困县的人民更多地享受到国家的关照。

    主持人：就是说要对于我们贫困老区贫困县，给予更多的财政补贴的扶持。

    杨冠军：还有一个建议就是希望国家在新农村建设方面有更好的操作性，现在我们新农村建设应该说取得了很大的成绩，但是也存在一些问题。

    主持人：您觉得新农村建设过程当中还有哪些问题还没有解决好？

    杨冠军：按照我们的投资体制，现在各部委下达项目都是通过不同的渠道，投资周期、资金下拨时间不统一，造成投资渠道过于分散，难以发挥支农资金的最大效益。新农村在一个村子里面可能有路的问题、通讯的问题，还有其他方方面面的问题。分了20多个部门来管这些事情。所以我希望这些资金能捆绑使用，通过我们整体规划，分片实施，使资金能集中地使用，取得集中的效果。我们原来做法，比如说在甲村搞公路不搞电，在乙村是搞电不搞路，这样就不均衡了。

    还有很多项目验收时间不一样，造成很多资金是浪费的。希望可以集中地使用，统一规划、分片实施，整体推进、统一验收，让有限的资金能用在刀刃上，发挥资金的整体效果。这次我主要提的就是这些建议。

    整体打包培训 做好劳务输出对接

    主持人：这里有一个网民提了一个问题，杨市长，农民占到商洛的人群当中应该是绝大部分，您打算在未来的几年工作当中如何更好地促进农民的增收问题？

    杨冠军：相对其他的城市来讲，商洛的农民比例更大，我们有将近80%是农民，这个比例是比较大的。商洛1.93万平方公里的地方承担了243万人，看起来不是很大，但实际上山很多，大部分都是山，人均耕地每人不到一亩，所以我们考虑农民的增收问题，必须要分析，要考虑到条件，这个地方承载不了这么多人，因此我们提出的五大产业中，最大的一个产业就是劳务输出。

    主持人：希望在一定程度上把人群进行分散？

    杨冠军：是这样的，我们省委书记赵乐际两次到商洛去，给商洛提出了要求和指示，希望商洛在劳务输出方面可以政策全一些，发展快一些。通过培训农民、减少农民、转移农民来富裕农民。我们在商洛的产业发展当中，劳务输出是五大产业之一。我们是陕西省唯一成立了劳务输出管理局的，就是劳动力资源开发局，专门从事劳务输出的管理。

    主持人：要做很好的劳务输出，我觉得面临比较大的挑战就是教育、文化得到更好的普及和实施。

    杨冠军：我们的职业培训抓得很好，通过政府的资金投入，发挥社会上的一些民办学校来培训，做好职业培训。另外我们在全国各地的，特别是经济发达地区设了一些服务站，为劳务输出的人员提供服务，职业介绍、权利保障等等，还有法律方面的服务。同时同一些经济比较发达地区的用人单位沟通，整体打包培训，做好劳务输出的对接。

    主持人：一方面是劳务输出，另外一要让商洛更好地发展，要让商洛发展特别好的旅游产业，生态环保的产业还需要留住人才。您这方面有什么样的措施？

    杨冠军：我们一方面搞劳务输出，另外一方面，农民增收不可能都通过劳务输出。现在的情况是农民收入的50%是通过劳务输出实现的。我们现在发展绿色产业，比如现代中药方面，发展现代中药的基地，同时还发展绿色食品产业，农民在这儿搞绿色食品的种植收获是比较大的，这是农民增收很重大的突破。我们希望在外面有作为的人、有创业经验的人回到商洛，来带动商洛这块儿的发展，使大家都富起来。通过这个来促进农民更多地富起来。

    招商引资 带动当地经济社会发展

    主持人：为农民增收采取了很多的途径，一个是中药、特产，另一个旅游产业发展起来的话，可以做一些相关的服务的工作，继续去增收。

    杨冠军：旅游就是这样，旅游带来的是人流、物流等综合性的东西。目前来讲商洛的生态旅游作为我们财政收入来讲不是支柱，但是实际上重要性不亚于生态产业，因为它给人们带来了信息流和思想的解放，所以是未来的支柱产业。

    主持人：目前的支柱产业是什么？

    杨冠军：主要是中药、农产品和矿产。因为商洛这个地方矿产资源非常的丰富，有色金属很丰富，所以我们要通过努力引领一些大的企业进行环保型的开发，在经济带动的同时，保护好我们的"青山绿水"。生态绿色是我们的一个发展战略，如果影响我们的生态我们宁可不发展。环保型开发是把以前的矿产业"弃小抓大"，进行整合，使用最好的环保技术、环保产品。第二我们要做一些深加工产品。第三个是我们上新项目的时候，必须达到环保要求，必须达到排污的要求。这样可以很好地解决保持"青山绿水"，同时也使当地经济得到很好的发展，当地的老百姓得到实惠。

    主持人：亲爱的网民朋友，您现在正在收看是腾讯网联合西部网为大家直播的两会系列访谈，今天对话的嘉宾是商洛市市长杨冠军代表。在刚才的谈话当中，他一直跟我们谈到了有关商洛环保、生态、旅游产业的发展，也足以见得杨市长要推动商洛旅游产业发展的决心，我们想问您，除了商洛自身的努力，还可以借助一些外部资源，在招商引资方面会不会有一些比较大的手笔或者是放宽很多的政策。

    杨冠军：这是我们目前来讲思考的问题，商洛一直是一个待开发地区，从几个方面来考虑：第一，商洛当地的思想还不够解放，希望通过招商引资、对外开放来进行思想解放。第二，我们的绿色产业，特别是生态旅游，现在已经有很好的进展，但是需要大量的投入来共同开发美好的生态旅游的环境，所以我们需要招商引资。另外还有一些方方面面的问题，需要通过招商引资来带动当地经济社会的发展。

    一方面我们需要通过制定很好的政策，当然要符合中央的政策，一些优惠的政策，吸引更多的客商，为他们提供更好的平台。最重要的方面是给这些商家提供很好的投资环境，这点在招商引资的投资环节中下的功夫很多，目的是想营造一个很好的投资环境。去年我去商洛以后，我提了一个新的观点，希望我们以商招商。商洛现在有很多很好的商户。政府官员说我们投资环境如何如何好，可能在一定程度上起到作用，但是如果投资商说你好的话，那可能是力量很大的。我们也会在一些层面上推荐、介绍，这是肯定不可少的。我们会在一些大的活动里面，通过一些定期宣传来做。

    网络肯定是一个重要的媒介，网络目前来讲是一个最开放、通到千家万户的渠道，我们会通过网络来宣传、招商，把我们好的项目去宣传，引进更多的客户到商洛去投资。

    资金是发展最大问题

    主持人：带领商洛人民致富，发展商洛的旅游产业，我们一方面是谈到了旅游产业发展的规划，在企业发展也好，或者是一个地势发展也会面临一些短版的问题，目前困扰您的问题有哪几个方面的？

    杨冠军：困扰我的问题是不少，但是主要的问题还是资金的问题。

    主持人：我据媒体报道，看到商洛好象年收入是年年增收的。以百分之十一点多的速度增长。

    杨冠军：我们这几年的财政收入增长比较快，2007年我们的地方收入增长了44.4%，这在全省排名第三，但是这是历史的原因、环境的原因，商洛的财政收入基数比较低，这几年通过我们抓项目，有了很快飞跃性的增长，速度很快，但是基数太低，这样我们就需要更多的通过财政收入，使基数得到改善，我刚才说了，商洛七个县区都是贫困县，而且那个地方山大沟深，地质条件比较差，设施的条件也比较差，这都需要我们在今后的工作中拿出更多的钱来做基础设施的改善、城市的建设。

    "上网学习当好市长"

    主持人：还是在一定的程度上有观念的转变。这里有一位网民说，杨市长您好，对于商洛未来的发展您会不会像其他的官员一样，在您在任职的时候只注重您的业绩，而不注重整个城市一个长远的规划？

    杨冠军：这是一个好问题。实际上每一个市长都要面临这样的问题。我们有一个政府的官员讲过，我们是一代接一代地干，上一个市长干了，我们下面接着干，所以规划是相当重要的。我们在不同场合都在讲，一个城市的发展要做好规划。这一点是相当重要的。总体规划一定要长远，不能说是两三年、三五年，要规划得更长，制定出规划以后一定要照着规划来做，一步一步地把规划做好。作为政府官员来讲一定要有法制观念，不要因为自己临时的动意来改变规划，这是我们需要好好把握的。

    主持人：会兼顾长远发展，而不会是自己在任的期内追求业绩。

    杨冠军：如果一个市长离开这个地方以后，大家再回想您带来的好处是最重要的，而不是您在任的时候有多少业绩，而是您离开的时候，大家都说这个市长干了很多的事，一条一条地都可以说出来，而且是符合实际和历史发展的。

    主持人：您是学者型、专家型的市长，专家型的市长管理整个城市，对于城市发展来说，有哪些利弊，可以和我们分享一下么？

    杨冠军：我本人以前是研究院的领导，主要从事有色金属的研究和生产。

    主持人：您也是我们有突出贡献和享受国务院特殊津贴的专家。

    杨冠军：过去，我主要原来的工作是两方面，一个是科学研究，我主要从事钛合金的研究，第二个是搞企业管理，我原来工作的研究院是产学研搞得不错的地方，在科技创新方面走在有色金属领域前列的，从研究院离开，成为了一个市长，确实有很多的挑战。

    主持人：有哪些方面的挑战？网民都很想知道，难得有一个市长这样坐下来和大家平心静气地交流。

    杨冠军：我在作市长之前，从来没有在政府部门呆过一天，我是从工程师、教授、博导，后来做了领导，一直在研究院工作。这样突然到了一个政府，而且是政府的主要领导，所以有很多挑战。当时我第一个感觉就是一定要完成好组织交给我的任务，但是挑战是什么呢？政府的运作程序是什么，确实一无所知。都是从头开始学习，尽管我以前作为一个单位的党委书记和政府部门有过接触，举一个例子，市长要主持召开市政府常务会议，要决策很多重要的内容，应该怎么开、怎么做都不太了解。我一方面是请教老领导，第二个就是上网学习，这是我的心得。

    主持人：当市长也可以上网学？

    杨冠军：比如说常务会研究城镇廉租房建设的计划。

    主持人：您会到网上搜集网民的观点。

    杨冠军：对啊，我可以看到别的城市的办法，遇到什么问题，有什么做法，在进行总结的基础上对我市的决策过程提供帮助。一个老领导和我这样讲，做市长一定要适应政府的程序，这点很重要。我还有一个观点就是除了政府正常的运作程序之外，还一定要保持学者严谨的作风，一定要有自己的特点，这点也很重要。要经常更多地了解情况，在这个基础上作出决断。我跟各县区负责人说，希望我们的县区长一定要了解每个主导产业。不管是技术特点，还是国内外发展现状，对管理者、对产业的引导发展是有利的，一定要做到心中有数。如果你不了解，可能你决策的时候就没有自己的观点。

    我作为一个学者到地方上去，大家都很理解，也给予了很多的支持。要做好一个市长的话，首先一定要团结大家，我有一个理念就是海纳百川，一定要聚众人的力量来发展，当然也必须要有自己的思考，也不能说大家拿了一个观点我没有总结，没有思想地就结合在了一起，更多地是从好的建议和思想中总结出来，提炼出来，来形成我们执政的思路，来推动一个城市的发展，这需要我们不断地学习。

    我以前是搞工科的，怎么给老百姓做好事，不是一腔热情的问题，关键是怎么去做，这就需要提高我的能力和水平，我每天上网都很长时间，有时间就会上网，去学习一些东西，很多都是通过网上来学习的。

    主持人：这确实是一个很新颖的提法。

    杨冠军：通过请教我们的老领导也是很重要的学习途径。

    主持人：那么，您自己那么多年的研究经验，能不能很好地应用到现在的位置上去？

    杨冠军：我这个专业在商洛还是有用武之地的，我们的矿产大多数都是金属矿产，铁、金等，这些符合我的社会资源以及我的知识，我会在有机会的条件下多为商洛做出贡献，这是一个很重要的条件。

    主持人：谢谢杨冠军市长作客我们今天的访谈，时间差不多了。我们今天的内容主要是关于商洛的旅游发展，生态旅游、绿色旅游。杨市长非常热情，为大家一一作了介绍，还有很多历史、文化的内容。我们最后考考杨市长，您如果邀请众多网民到商洛旅游的话，给大家几个理由先。

    杨冠军：我真诚地邀请大家到商洛去作客、旅游和投资，第一个理由就是商洛是我们中国最好的山水旅游的地点之一；第二个理由是这里的人民很善良纯朴，你会得到一种善良的熏陶；第三个理由是这里是文化的沃土，有很多历史文化的遗存，您会感受文化的熏陶；第四个理由商洛是年轻的城市，会让您感受到年轻的活力，到这儿来了以后，您一定更年轻。欢迎大家到商洛去作客、旅游、投资。谢谢大家。

    主持人：因为时间有限，我们有很多内容不能展开来说，我想如果网民们真正关注商洛，想去商洛看一看，了解一下商洛，可以通过网络平台去搜索，像市长一样经常在网上学习，了解更多的资讯和信息，谢谢大家。