省农业厅厅长梁凤民回答提问

    西部网讯 陕西省第十一届人大一次会议今天（19日）上午举行记者招待会，省政府六个厅局负责人出席会议并回答了媒体记者的问题。省农业厅厅长梁凤民在招待会上回答了记者提问。以下为文字实录： 

   《中国改革报》记者：陕西的“一村一品”在全国是一大农业亮点，引起我报关注，袁纯清省长在政府报告中指出，解决好“三农”问题事关建设西部强省全局，同时要求要把“一村一品”作为加强农业基础建设，发展现代农业的抓手。请问农业厅梁凤民厅长两个问题：一是陕西在实施“一村一品”、“千村示范、万村推进”工作中存在的最大问题是什么？二是陕西下一步“一村一品”、“千村示范万村推进”工程，如何向做出特色、做大规模、做精品牌、纵深发展？

    梁凤民：袁纯清省长在政府工作报告中，提出把大力发展“一村一品”，作为推进社会主义新农村建设和推进现代农业的一项重要抓手。可见，发展“一村一品”，对调整农村的农业经济结构、增加农民的收入至关重要。“一村一品”2007年在全省全面开始实施，经过一年的努力取得了很好的成绩，根据我们初步对1177个示范村和洛川县的抽点调查，他们的农民人均纯收入和其他村相比，农民的纯收入净增450元左右，比全省的平均水平高出100多块钱，我觉得这个是最大的成效。当前，在发展“一村一品”方面存在的主要问题是农民的组织化程度太低，这也是发展“一村一品”的要害所在。

    陕西的“一村一品”是建立在全省农民的种养业领域，也包括小部分的非农产业。大家知道，种养业领域，农民从生产的环节上获得的收入是很少的。农村经常是种菜的不如贩菜的，种苹果的不如贩苹果的，养奶牛的不如贩牛奶的，在流通环节中，很多的利润农民没有获得，没有获得的主要问题在于我们是一家一户的农民生产，农民又是一个弱势的群体，又没有组织，他难以应对世界大市场，所以我觉得这是发展“一村一品”最突出的问题。

    我们在指导工作上，在资金扶持上，还都需要加大力度。“一村一品”是以行政村为基本单元，以农户为基础，但是它的内涵，第一是追求产业的规模，没有产业的规模，就谈不到农业现代化的标准化、规范化和产业化。第二个追求的是板块性的、区域性的，就是发挥这个区域内人力和自然资源优势，追求的板块是区域性的。第三个是至关重要的，“一村一品”追求的是产业链延伸，我们就是想通过发展“一村一品”，从它的生产环节、储藏环节、包装环节、运输环节，直至农民最终真正走向终端市场，直接销售来获得他应该得的收入。提升“一村一品”产业产业发展水平，主要有五条措施：

    一是制订好落实好“一村一品”示范村产业发展提升规划，经过一年的努力，现在1177个行政村，也包括洛川县，都制订了一个产业如何提升的发展规划，在今后一个时期，我们要督促这个规划的落实。

    二是提升产业的科技含量，就是把世界上、国内外一些先进的、优质的品种、管理经验和技术加以引进，在示范村应用和推广。

    三是提升农民组织化程度。这个农民组织化程度重点是来落实省人大刚刚颁布的《实施中华人民共和国农民专业合作社实施办法》，通过农民专业合作社，有效的把农民组织起来。这个在陕西是地方立法，就是制订农民专业合作社，出台这个实施办法，陕西是全国第一家。从今年的元月一号开始实施，大法是07年的七月一号开始实施，实施以来全省农民专业合作社已经在工商部门登册了920户，这920户农民注入的资金是4亿元人民币，是货币形态。通过农民专业合作社的组建，来推进产业标准化、产业的规范化、产业经营化水平的提高。比如说现在一个苹果，苹果从生产的环节，最终这个苹果可能要一斤苹果拿到三元钱，但是我们现在从栽植的环节上，农民拿回去一块钱，还有两块钱的利润，这个空间都在后续里、在生产环节之后，它的包装、储藏、运输、销售。那么农民怎么从中获得收入呢？就是通过农民专业合作社的组建，把农民有效的组织起来，来提高农民的组织化程度。

    四是提升农民的素质。建设现代农业，推进现代社会主义新农村建设，关键是培育新型农民，加大对示范村、推进村包括全省农民的培训，这个农民的培训是至关重要的。同时大家也知道，随着经济的发展，农村青壮年劳动力的外出转移，农村现有的劳动力结构已经发生了深刻的变化，所以我们这个培训只能是针对农民的需求，针对经营的生产，从生产领域到销售的全过程，按照所需要来进行有针对性的培训。

    五是提升工作指导方式，来进一步加强各级、各方面的责任。落实基层干部包村、抓点的做法，来把我们全省的农民生产、加工、销售环节需要的技术人才，引进到和使用到“一村一品”示范村的发展上，来提高农民的整体素质，推进“一村一品”的发展。

    省长也讲到在今后几年时间，要把全省27000多个行政村的信息要覆盖，这都是为农民信息化体系建设的重要方面，也是发展“一村一品”重要的载体，农民通过信息来了解市场、了解价格、了解技术，来提高自己。