省发改委主任李晓东同志正在回答记者提问   

    西部网讯 陕西省第十一届人大一次会议今天（19日）上午举行记者招待会，省政府六个厅局负责人出席会议并回答了媒体记者的问题。省发改委主任李晓东同志在招待会上回答多家媒体的提问。

    《陕西日报》记者：袁纯清省长在政府工作报告中提到，2012年我省工业增加值力争超过5000亿元，我省2007年这一数字为2190亿元，显然这两者之间有着比较大的差距，请问省发改委主任李晓东主任，我省将采取那些措施以确保5000亿目标的实现？

    李晓东：很高兴能回答这个问题，非常感谢媒体关注我们的工业发展问题，袁省长的报告里面，提到到2012年全省的工业增加值达到5000亿元，这个指标我认为是一个比较稳妥的指标，那么在这里我把这个数字给各位媒体的同志做一个介绍。

    2007年我们的工业增加值计划报告里面有一个数字，2190，这指的是规模以上工业增加值是2190，那么全部工业增加值是2599，大数2600亿，那么袁省长报告里面指的是全部工业增长值，这样的话，我们的工业增加值由07年的2599到2012年达到5000亿，实际上还不够一番，如果工业增加值保持15%的增长，就可以实现翻番，那么就可能到5000多了，就是2599乘以2的概念，那么这个数字上我认为5000亿是肯定可以实现的，怎么实现这个5000亿？省长报告里面已经对这个问题做了解答。在这里我也向各位朋友做一个简单的介绍，我们怎么推进工业化的进程？

    首先是把最优的东西做强、做大，就是省长报告里面谈到的，支持我们的优势产业做强、做大，核心讲了三大产业“装备制造业、能源化工和高新技术产业”。那么这三大产业，规划到2012年的时候，他们的增加值会超过4000，这样就是说，三大支柱要占到我们全省整个工业增加值的80%，这是主要扶持三大支柱。那么这三大支柱里面，用什么措施让它做强做大呢？主要是围绕实施一批项目带动战略，通过项目的实施，使我们的素质提高，结构调整，它的总量扩展。

    第二个大方面，就是要扶持大企业集团的发展，大家注意到了，到2007年底的时候，陕西已经有14户企业销售收入过100亿，那么未来一段时间，也有一个规划性的东西，陕西要到2012年主要是扶持28户企业，使他们的销售收入能够超过100亿，这28户企业，它的整个销售收入可能会超过9000亿，那么这种大企业集团的这种思路和战略，对我们实现5000亿是一个重要的支撑。

    第三点，也是省长报告里面谈到的，就是促进产业的集群化发展，而且提到“产业发展集群化、集群发展园区化”的这么一个理念，那么就是说我们围绕现在我们的主导产业和主要的龙头企业，让它的配套在这个企业的附近能够生成，那么通过这么一种方式，激发出或者释放出更大的经济增量和经济活力，也增强这个龙头企业一系列的集群竞争力，那么这个思路省上这几年以来已经非常的重视，全省也规划了20个产业大的集群，这20个集群的发展对未来我们全省的发展，会起到重要的支撑作用。  

    西部网记者：袁纯清省长在政府报告中多次提到，目前陕西改革开放的程度不高，限制了陕西的发展，今年是咱们改革开放30周年，也是全国人民期盼已久的奥运年，中国将全面和世界接轨。请问省发改委李晓东主任，面对这两大契机，陕西在深化改革和扩大开放方面有那些具体的措施？谢谢。

    李晓东：改革开放滞后是我们陕西发展最大的障碍，省长在报告里面专门讲了改革开放的问题。我认为，改革开放对我们陕西来说，首先要从思想解放起步，它是改革和开放的前提、基础，也可以说是改革开放的本身。那么这个思想的解放，这个包含的内容就很多了，凡是不符合科学发展的思维和观念，都应该扭转，对于我们陕西来说，凡是不利于加快发展、又好又快发展的思想观念都应该调整。

    关于改革，省长在报告里面我认为主要谈了两个方面大的改革。一项改革就是解决我们企业活力不足的问题，这个活力不足，包括国有企业的活力不足，也包括我们的非公有经济发展企业的活力不足，对国有经济来说，我们现在的改革、改制应该说取得的巨大的成就，做到了一定的程度，但是离现在市场的那种需求和发达地区相比较，我们还是滞后的。改过的企业，它内在的机制完善还是不够；没有改的，省长在报告里面提了一个硬要求，2008年要基本完成工厂制企业向公司制企业的改革，它的内涵就是企业应该投资主体多元化，产权的所有者和经营者应该分离，应该走这么一种科学管理的路子，应该是这么一个内涵，这是我们的改革，包括我们省上大的企业集团仍然是国有，一股独大，仍然需要通过这种改革，激发企业的活力。

    另外省长也讲到了促进企业上市，对上市这个问题，我想我们不要简单的理解为企业上市是从市场上拿回一笔钱，这是一个方面。通过上市使企业的机制、体制、管理全部的规范化、现代化，接受全社会的监督，这是一个很本质性的东西。你要上市吗？你这个企业的整个体制、机制、管理，包括你的盈利水平和经营状况都必须符合市场的要求，所以这个上市也是改革的主要内容。

    对非国有经济这一块来说，我个人认为现在最主要的问题就是创建企业、创新发展的活力不足，整体活力不足。再就是非公有经济在发展的过程中遇到的困难，核心是贷款难问题，贷款难又延伸到担保难问题，没有担保就贷不到款，最后是企业发展的融资环境不好，这需要从我们的体制和管理制度的设置上进行改革。

    另外，我认为省长在政府工作报告里面，关于改革问题还讲了一个很重要的问题，我刚才说了是企业活力不足，要解决这个问题。再一个是解决提高市场配制资源基础性作用问题，包括政府的有效资源，包括我们现在是资源大省，我们矿产资源的配制、市场化的问题，这都需要完善体制。改革我认为是对原有的一些做法进行调整，这叫改革，还有一个是过去没有的东西，我们要根据新的环境重新设置，这也叫做改革，所以改革是一个综合性的社会变革，不是某一项简单的一项制度的一种调整。那么对于陕西来说，包括我们政府管理、包括社会管理，应该说目前管理的体制和机制、包括制度和现实的要求相比，我们的水平还是比较低下的，需要进一步的完善设立，我想在2008年，我们在推进改革方面，我理解省长主要是强调这么两个方面。

    关于对外开放，政府工作报告也有一个很醒目的标题“改革开放就是抓招商引资”。通过招商引资解放我们的思想，改变我们的服务，改善我们的环境。通过招商引资，我们获得外部的很多东西，实现我们的开放，这个招商引资应该说是改革开放的牛鼻子。另外，在开放方面，我个人认为，我们和国际、国内的大企业集团怎么开展有效的合作？这是重要的一个开放内容，把这一工作做好了，我们的开放度会明显的提高。当然开放也包括我们扩大我们的外向型经济的规模，也包括我们的企业走出去等等。我想核心就是抓招商引资，抓我们和国际、国内大企业集团的合作。谢谢！

    华商网：我是华商网的记者，袁省长在政府工作报告中提出我省将投入1118亿建设民生八大工程，其中财政投入是829亿，社会投入是289亿，我想问一下发改委的李主任，社会投入289亿中如何筹措地？如何鼓励激发社会资金进入民生事业的建设中？如何保证这289亿的资金到位？谢谢！

李晓东：袁省长工作报告中对民生八大投入有一个盘子，这个盘子大家可以发现，它是以政府投入为主的，当然对民生工程的一些事业必要的一些社会投入和老百姓自身的投入也是不可缺少的。这不仅仅是说我们的资金短缺需要这个投资，为了建立一个良好的体制和机制也需要自身的一些投入。我个人认为我们“八大工程”现在的十个重点项目的投入部分，中央、省、市、县财政投入的资金是到位的，已经全部落实了。社会投资这一块主要是两个方面，一个方面是社会经营者的投入，有一些事业可能有经营的性质在里面，这样可以投入，可以获得效益。第二个方面老百姓为了完善事业，自身需要投入一部分，这两块能不能筹措到位，当时安排盘子的时候也是考虑了可能性。

总体上，省政府认为这200多亿的投入在五年时间内是可以落实的，问题并不大，在实施的过程中一些项目、一些工程社会投入的积极性会比较高。我举一个例子，比如医疗卫生设施，随着农村医保制度的建立，老百姓过去不看病，现在看病了，医院就很红火，就有人愿意做这个事情，他就投入了，加上政府的投入又给了他一个很大的扶持，他投入的积极性就会更多了。对于一些事业老百姓连一分钱都不拿，一点钱都不投入，对这个事业漠不关心了，所以这两部分投入我们认为还是可以落实的。