西部网讯（记者 刘振华 韦海 李楠 张喆）当今社会，人们的收入差距日益增大，消费水平的增长与GDP增长不成比例，成为民生和社会的主要问题之一，这也引起了陕西省政协委员司全印的关注和重视，司全印委员在大会发言中建议，应以藏富于民的理念解决民生问题、积极扩大中等收入人群。

    11年全国人均消费水平仅提高1.2倍

    据司全印委员介绍，近十年的统计资料表明：1990年—2006年17年间，中国GDP增加了10倍，人均GDP增加了8.8倍。但全国人均消费水平只提高了5.6倍。1996—2006年近11年，全国人均消费水平仅提高了1.2倍。发达国家工资支出占GDP的比超过50％，中国不足15％，近几年掉到10％左右。发达国家二次分配社会保障的支出一般占到财政支出的30%左右。2005年我国社会保障支出占财政收入的12%。美国是发达国家行政管理成本最高的国家，通常补超过10％，最高12.5％。而我国行政管理成本接近40％！

    司全印委员指出，长此下去，不仅国内市场萎缩，必然导致我国经济过分依赖出口贸易的被动局面。这将埋下我国经济平稳发展的巨大风险。

    均贫富是一种脱离实际的空想 但收入差距也应适度

    司全印委员认为，社会收入分配差异是永远存在的，适当的、合理的差异或差距是保持社会活力的重要条件，均贫富的想法只是一种脱离实际的空想。但收入差距也应适度，否则将扩大甚至激化社会矛盾。社会群体从财富收入可以分为三部分：非常富有人群、中等收入人群和低收入人群，其合理分布应是两头小中间大，这是和谐社会的理想状态。中间层的扩大可以大幅提高购买能力和消费水平，并带动第三产业发展，增加服务产业人群，从而扶助低收入人群。

    司全印委员说，目前一次分配工资比例畸低，二次分配社会公共服务投入畸低，政府管理成本居高不下，富人偷税漏税逃税严重，最不可理解的是，常常以削弱中间层人群的正当收入为手段，挖肉补疮。其结果，必然是社会两级分化进一步加剧，低收入人群不断扩大，社会失去稳定。

    因此，司委员建议政府要有以藏富于民，民富国强的理念，一是完善高收入人群的税收调节政策和监管；二是增加一次分配比重，增加劳动者收入；三是调节二次分配投入比例，尽快完善全社会保障体系；四是积极扶植中等收入人群的扩大。

    司全印委员将其大会发言原文《以藏富于民、民富国强的理念解决民生问题——政府是改善民生、和谐社会、经济持续健康发展的关键》发布在西部网“两会”代表委员博客中，网址：（http://blog.cnwest.com/?uid-63898-action-viewspace-itemid-12721）