袁纯清作《政府工作报告》

    西部网讯（记者钱海峰 李媛 王辉）“今后五年，陕西将投资1118亿，实施民生八大工程。”在今天开幕的陕西省第十一届人民代表大会第一次会议上，陕西省省长袁纯清在政府工作报告中提出，通过八大民生工程的实施，将使陕西的公共服务整体水平位居西部前列。

    袁纯清在报告中说，“构建和谐陕西、建设西部强省，必须把扩大公共服务、改善民生摆在更加突出的位置。”今后五年，陕西要积极调整财政支出结构，整体推进和实施教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程。计划投资1118亿元，其中财政投入829亿元，人均2242元，是前五年的2．6倍。袁纯清说，民生八大工程的实施，将使我省公共服务整体水平位居西部前列、接近全国平均水平。民生八大工程共涉及40个项目，既有国家统一要求的、又有陕西省主动安排的，既有需要继续推进的、又有准备启动实施的。陕西省将本着需要与可能相统一、当前与长远相结合的原则，选择群众要求最迫切、经济社会关联度最高的10个项目重点突破，五年内实现项目范围内的全覆盖。

    10个项目分别是：

    “建立覆盖城乡的现代职业教育体系” ——职业教育项目。

    全面实施“人人技能工程”，2008年新建和扶持10所县级职教中心、10个职业教育实训基地和1所高等职业院校、10所中等职业学校。到2012年，形成中等职业教育年招生30万人以上、年培训未升学初高中毕业生20万人的规模，建立覆盖城乡的现代职业教育体系，真正使新就业者从业有技能、创业有本领。

     “全省劳动力就业与人力资源市场零距离对接” ——人力资源市场建设项目。

    2008年完成省、市I类和县I类有形市场基础设施建设，实现省、市、县三级无形市场联网。2010年建成以西安为中心的三级人力资源有形市场体系和省、市、县、乡、社区五级人力资源无形市场，实现有形市场与无形市场的网络互联和信息共享，做到全省劳动力就业与人力资源市场面对面、零距离对接。

     “人人就医有保障!” ——城镇居民基本医疗保险项目。

    2008年将城镇居民基本医疗保险试点城市扩大到金省11个市区，把中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民全部纳入覆盖范围，政府对参保人员每年补助不低于80元，特殊群体和困难家庭再给予一定补助，实现人人就医有保障、不再难。

    “城镇低收入家庭户户有房可租、家家有房可住” ——城镇廉租房制度建设项目。

    2008年对所有县城符合规定条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保，实物配租1万户，货币补贴10万户。2010年逐步扩大到所有低收入住房困难家庭，使城镇低收入家庭户户有房可租、家家有房可住。

     “五年解决10979户农村无房户的住房问题” ——农民安居工程项目。

    五年解决10979户农村无房户的住房问题，改造8173户茅草房，搬迁223106户地质灾害区危房，每年完成20％，在西部地区率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房。

    “提前3年解决全省1300余万人的饮水问题” ——农村饮水工程建设项目。

    通过板块推进，力争2009年前基本解决榆林、延安两市175万人的饮水安全问题。到2012年，比国家要求提前3年解决全省1300余万人的饮水问题，全面改变全省农民饮水困难和饮水不安全的状况。

    “每个县城新建一所容纳300人以上的敬老院，农村五保对象集中供养人数达到6．2万人” ——农村供养服务机构建设项目。

    五年内每个县城新建一所容纳300人以上的敬老院，新建乡镇区域性敬老院175所，改造现有敬老院617所，新增供养床位6．3万张，其中2008年新增1．28万张。到2012年，农村五保对象集中供养人数达到6．2万人，集中供养率达到60％，使农村五保对象过上舒适生活、安享幸福晚年。

     “基本实现全省广播电视“村村通”和“户户通” ——广播电视“村村通”项目。

    五年内全面完成全省20户以上自然村“村村通”广播电视和所有行政村广播室建设任务，在71个县区建设电视转播台，使广播和电视人口覆盖率分别达到97．5％和98．5％，有线电视覆盖所有乡镇和80％的行政村，基本实现全省广播电视“村村通”和“户户通”。

    “2010年前完成2．5万个行政村互联网宽带接入” ——信息入村工程项目。

    按照政府主导、企业参与的原则，2010年前完成2．5万个行政村互联网宽带接入，实现行政村全覆盖，并向有条件的自然村延伸。到2012年，实现全省城乡信息网络的广泛覆盖，使广大农民知晓天下事、连通大市场。

    “实现城镇社区服务功能全覆盖” ——社区服务体系建设项目。

    五年内全面完成城镇社区“四室三站一场”建设，搞好178所社区卫生服务中心和405所卫生服务站的标准化建设。加快行政村村级组织活动场所和村民文化、广电、卫生、计生等服务设施建设。到2012年，实现城镇社区服务功能全覆盖，农村行政村占到45％以上，努力推进城乡社会服务一体化、社区服务广普化。

    袁纯清说，这10个重点项目，省政府已作了财政预算计划，政府有信心、有决心如期完成。到那时，三秦大地将呈现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的美好景象。

    袁纯清表示，在实施10个重点项目的同时，政府要采取有力措施，全面推动各项社会事业的发展。提高农村义务教育生均公用经费补助坚持教育优先发展方针，进一步完善城乡免费义务教育机制，搞好素质教育，确保高等教育在全国的领先地位，规范民办教育，促进各级各类教育协调发展。着力改善农村办学条件，加快危房改造和寄宿制学校建设。提高农村义务教育生均公用经费补助标准，2008年小学、初中分别增加到250元和385元。建立支持高等学校重点学科建设专项资金，从2008年起每年1亿元，连续安排五年。完善普通高校和职业学校国家奖学金、助学金制度，加大实施国家助学贷款政策力度。

    2012年实现农村妇女免费住院分娩全覆盖

    进一步完善公共卫生和医疗服务体系，逐步提高城市社区公共卫生服务补助标准和新型农村合作医疗保障水平。2008年，基本完成乡镇卫生院建设任务，将参加新型农村合作医疗人员的补助标准从40元提高到80元。支持中医药事业发展。加强人口和计划生育工作，切实遏制出生人口性别比偏高趋势。2008年在25个国家扶贫开发重点县进行农村妇女免费住院分娩试点，2012年实现全覆盖。

    坚持每年为残疾人办好十件实事

    大力扶持下岗职工再就业、大学毕业生就业、农民进城就业、困难群体就业和残疾人就业，积极推进城乡统筹就业试点，千方百计扩大就业。建立健全劳动关系协调和企业职工工资正常增长机制。健全社会保障体系，继续完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，支持有条件的县进行农村养老保险试点。逐步提高城乡居民最低生活保障标准和困难群体医疗救助标准。坚持每年为残疾人办好十件实事，积极发展慈善事业和老龄事业，提高城市救助保护能力，构筑城乡社会保障“安全网”。

    努力建设社会主义核心价值体系，深入推进和谐文化建设，继续加强公共文化服务体系建设，搞好科技场馆建设，弘扬优秀传统文化，深入开展“扫黄打非”，大力普及科学知识，广泛开展全民健身迎奥运活动，丰富群众精神文化生活，推动陕西文化的大发展大繁荣。