 教育：全面实施“人人技能工程” |
| 全面实施“人人技能工程”，2008年新建和扶持10所县级职教中心、10个职业教育实训基地和1所高等职业院校、10所中等职业学校。到2012年，形成中等职业教育年招生30万人以上、年培训未升学初高中毕业生20万人的规模，建立覆盖城乡的现代职业教育体系，真正使新就业者从业有技能、创业有本领。 |
| 医疗：实现人人就医有保障 |
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2008年将城镇居民基本医疗保险试点城市扩大到金省11个市区，把中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民全部纳入覆盖范围，政府对参保人员每年补助不低于80元，特殊群体和困难家庭再给予一定补助，实现人人就医有保障、不再难。
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| 社区服务：完成“四室三站一场”建设 |
| 五年内全面完成城镇社区“四室三站一场”建设，搞好178所社区卫生服务中心和405所卫生服务站的标准化建设。加快行政村村级组织活动场所和村民文化、广电、卫生、计生等服务设施建设。到2012年，实现城镇社区服务功能全覆盖，农村行政村占到45％以上。 |
| 农村养老：农村6成老人可集中供养 |
| 五年内每个县城新建一所容纳300人以上的敬老院，新建乡镇区域性敬老院175所，改造现有敬老院617所，新增供养床位6．3万张，其中2008年新增1．28 万张。到2012年，农村五保对象集中供养人数达到6．2万人，集中供养率达到60％，使农村五保对象过上舒适生活、安享幸福晚年。 |
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| 就业：实现市场网络互联 |
| 2008年完成省、市I类和县I 类有形市场基础设施建设，实现省、市、县三级无形市场联网。 2010年建成以西安为中心的三级人力资源有形市场体系和省、市、县、乡、社区五级人力资源无形市场，实现有形市场与无形市场的网络互联和信息共享，做到全省劳动力就业与人力资源市场面对面、零距离对接。 |
| 住房：使城镇低收入家庭、农村无房户有房住 |
| 2008年对所有县城符合规定条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保，实物配租1万户，货币补贴10万户。五年解决10979户农村无房户的住房问题，改造8173户茅草房，搬迁223106户地质灾害区危房，每年完成20％。 |
| 饮水：解决榆林、延安人的饮水安全问题 |
通过板块推进，力争2009年前基本解决榆林、延安两市175万人的饮水安全问题。到2012年，比国家要求提前3年解决全省1300余万人的饮水问题，全面改变全省农民饮水困难和饮水不安全的状况。
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| 信息：广播电视“村村通”互联网宽带接入行政村 |
五年内全面完成全省20户以上自然村“村村通”广播电视和所有行政村广播室建设任务，在71个县区建设电视转播台，基本实现全省广播电视“村村通”和“户户通”。2010年前完成2．5万个行政村互联网宽带接入。到2012年，实现全省城乡信息网络的广泛覆盖，使广大农民知晓天下事、连通大市场。
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