对城市夜景照明的建议

    朱本章

    “白天看绿化，晚上看灯光”，这是衡量一个城市文明程度和综合实力的重要指标之一，也能直接体现一个城市的投资环境。2003年12月10日开始实施《西安市城市夜景照明管理办法》，是市政府为市民做好事、办实事的具体表现，又是提高城市品位、改善招商引资环境的一件大事。西安的夜景照明，较数年前已有了很大的进步。但是与国内外同等城市相比还有不少差距和问题，表现为:

    第一，起步比较晚，还缺乏一个成熟的统一规划。

    第二，道路照明比较好，平均照度在全国领先，已经照亮了西安。但在照美西安上仍然存在一定的差距，特别是一些大型、标志型的建筑物以及重要文物景点的照明仍然不尽人意。

    第三，照明和文化结合不够，与地方特色结合不够，没有形成具有古城地方特色的夜景照明体系。

    第四，夜景照明设备常常遭到人为的破坏和盗窃。

    第五，建设高水平的城市夜景照明，照亮西安、照美西安的宣传力度不够，动员全社会的关注也不够，群众自觉行动和认识程度还不高。

    第六，对城市夜景照明的投入还比较少，特别是应该由建筑物业主负责的那一部分照明投入不足，那些经济不好的商贸、企事业的建筑物几乎没有公益性的照明投入，建筑物是一片黑暗，只有路灯为行人照明。

    关于城市的夜景照明建议：

    一、应当统一规划，统一管理。城市的夜景照明，应该是一个系统工程，它涉及到多个部门，包括市政、交通、商贸、供电、园林、旅游、建筑物的物主等部门。需要统一的规划，需要分区负责，需要统一管理，需要责权分明。首先，应该把夜景照明纳入城市建设的总体规划中。其次，对于新建项目的审批，要审查它与之相适应的照明设施，如果没有公益性的照明设施，应当补充，并且在今后的建设当中加以监督。第三，要充分利用高科技、数字化，对全市的夜景照明进行统一管理。比如，可以分重大庆典（重大节日）、一般节日、平时三个档次决定照明设施的开放程度和开放量，正确处理好照明和节电的关系。

    二、城市的夜景照明应该和文化结合，与现代化结合、与地方特色结合，与旅游结合、一环内的市区，没有形成一个谁持彩链当空舞的照明效果。建议在钟楼、南门等地增加探照灯，至少在重大庆典的时候开放，其探空的灯柱可以造成一个立体照明的效果。在钟楼、新城广场这些地方，建议建立水幕电影，音乐喷泉等设施。城墙已经有轮廓灯，建议应该加上各种灯饰，城门楼上应当把大红宫灯挂起来。城墙的照明应该和旅游结合起来。例如：上海市有黄浦江夜游；重庆市有登山顶观山城夜景；西安能不能开设登城墙观夜景的旅游项目。刚刚启用的大雁塔北广场的夜景照明和音乐喷泉颇为壮观，有可能成为西安特色和标志性夜景照明，但美中不足的是南广场一片黑暗。一些特殊的街道，比如仿古一条街，要传承西安民间的传统，每年正月十五闹花灯，给老百姓充分的想象力和创造力，展示龙灯、凤灯、莲花灯、走马灯。

    三、西安市的东大街、南大街、北大街和正在建设的西大街是西安的主要商业区。为何显不出古城的繁华景象呢？与缺少立体化的灯饰有关；另外厂家、商家只注意夜间广告牌的宣传效果，没有重视其装饰效果，要加强这方面的投入和研究，使得广告也成为我们夜间照明的一个亮点。建议由西安市政府出台规定性措施，每个商家都应该建设竖式的霓虹灯，以增强城市的立体照明景观。

    四、要加强宣传，动员全社会关心、参与城市的夜间照明建设。特别是邻街的高大建筑物的业主、商家、企事业单位、政府部门等，都要特别关注城市照明问题。如果每一个建筑物的业主都能做好自己的那一部分照明，特别是公益性照明，城市的总体照明就丰富起来了。要加强舆论监督，表扬好的，处罚懒的，处罚的力度要加大。

    五、加强对保护照明设施和城市公用设施的立法，严厉打击一切偷盗破坏活动。安全保卫工作，应该划片包干，责任到人。

    六、加大对城市夜景照明的投入。城市的夜景照明基本上是公益性的，投入应该多元化。道路照明主要由政府投入，建筑物的照明应当主要由物主来承担，重点景区涉及到多个方面，应当是多元投资。另外，在夜景照明的建设中也应该融入经营城市的理念：例如，灯箱广告、大型的影像屏，都应该统一规划，其广告收入可用于改善夜景照明的再投入。

    七、加强对“城市夜景照明”的科学研究和信息交流。‘城市夜景照明’涉及光学、美学、艺术、建筑、电工和自动控制等多个学科，加强其科学研究和信息交流十分必要。目前世界上已有了相关的学术组织，中国只有上海一个城市加入，西安应争取加入。

    设想入夜的西安，灯火通明，霓灯闪烁。华灯变幻，流光溢彩。那时的西安将成为一个繁华的不夜城，衷心祝愿夜晚的西安比白天更迷人，更美丽！    （2004年，第321号提案） 

    [承办部门的复函]

    西安市人民政府办公厅于2004年3月24日，就第321号提案的办理情况，专门作出了复函，主要内容如下：

    为了搞好城市点亮工作，市政府已于2003年专门成立了城市夜景照明和户外广告整治工作领导小组，并以市长令的方式公布了《西安市城市夜景照明管理办法》，同时下发了《西安市城市夜景照明管理实施细则》。互助路高架桥和南二环人行过街天桥景观点亮工程是我市实施的试点工程。目前，我市已开始全面启动城市夜景点亮工作。今年3月底前，市区将完成主干道65个标志性大型建筑物的点亮工作、城市新建道路的路灯点亮工作、古城墙南段的泛光点亮和城门洞及两侧道路延伸段的景观点亮工作。今后，我市将逐步完成古城墙全段、二环路、城市出入口、市区人行过街天桥、城市绿地的亮化工作。