中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议在人民大会堂开幕。樊如钧

　　新华网北京3月15日电 正在召开的两会上，一群来自村镇的全国人大代表的身影引人注目：有村民，有工人，有居委会主任。离开北京，与他们朝夕相处的，将是田间地头的农民和身着劳动服的工人。他们的北京之行带来了基层群众的声音。“我们带来的问题很简单，但这些小事情确实每天都在我们身边发生。”来自广东惠州市的陈雪英代表说。21年前，陈雪英离开龙川县日新当村老家，来到惠州市信华精机有限公司当家用录音机装配工。数年后，这位打工妹因工作出色升任现场主管。如今，她已连续担任九、十两届全国人大代表。由同省代表黄细花领衔，陈雪英和来自全国各地的55名代表在一份建议上签名，要求四大国有商业银行停止每次3角的跨行查询费。“这是发生在我们身边实实在在的问题，百姓关注了，我们就要反映。”陈雪英说。

　　来自黑龙江省的全国人大代表姜鸿斌说：“各级人大代表是民意上传的重要渠道之一。作为我国民主制度的‘末梢神经’，基层民主的发展状况直接关系到民主大局。”他认为，与普通民众关系最为紧密，最能解决民众生活中的“小事”，也最能彰显中国式民主质量的，是村民委员会、社区委员会这些具有中国特色的基层组织。“毕竟，与普通人生活攸关的问题，大部分要在这个层面上解决。”在广东佛山市的罗南村，村民开展“政治活动”的规范化程度与许多中等城市完全相同。全国人大代表、罗南村村委会主任关润尧说，村委会换届选举时，村民们先在礼堂听完候选人的演说后，在选票上写上自己满意的候选人的名字，“快的时候，选举结果一两个小时就能出来。”三千多人的罗南村人均年利税两万多元，雄厚的实力使它各方面设施都很齐备。但在中西部地区，很可能几条板凳、一张石桌，便是一个基层组织的全部家当，大小村务就在这里通过民主讨论解决。

　　关润尧说，过去老百姓不积极，选谁都一样。现在要选村民代表或村委会主任，老百姓都积极参加。谁可以带领大家致富，谁能给老百姓带来实实在在的好处，就选谁。全国人大代表、河南省濮阳县辛庄村党支部书记李连成说，每年人大开大会之前，自己都会集中一段时间到村里调研，听取农民意见、建议，收集整理好带到北京来。大会结束后，回到村里，他则会把参加两会的情况报告给村民们。

　　“尽管所处地区的发展程度有所不同，但这些形式各异的中国民主‘末梢神经’的良好发育，无疑是包括全国人大常委会在内的各级民主政治架构的第一营养源。”姜鸿斌说。

　　“实际上，我们也在留心，两会上的哪些做法能供我们村借鉴和学习。”关润尧说，“毕竟，两者之间除‘神似’之外，还有很多可以‘形似’的地方。”此次两会中，许多基层话题都与老百姓的生活有关。姜鸿斌说，“这是中国式民主可以实现上下互通、互相借力的重要方面。不仅有民主内容的通达，还有工作形式上的借鉴。”

　　全国人大代表刘来平认为，基层民主每一个前进的步伐，都会通过不同渠道对较高层面的政治生活施加影响，最后传导入最高政治生活中，并对中国政治生活的全局发生影响。

　　“比方我们进行一个关于农业的专项视察，就要走街串户，了解真实情况，通过我们，这些情况很快就能反映到国家层面上来。”姜鸿斌说，“这是一个完整的信息链和责任链，国家的意志、人大代表的工作和人民的意愿在这里构成一个完整的循环。”

　　这是一个富有象征意味的场景——一张圆桌，数杯清茶。3月7日下午，全国政协十届五次会议第一场提案办理协商会上，来自民盟、民进等民主党派的政协委员与发展改革委、财政部等部门的负责人围桌而坐，就社会主义新农村建设中出现的诸多问题坦诚交换意见，共商应对之策。

　　圆桌体现平等，协商凝聚共识。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以协商民主的独特优势和鲜明特色，在中国特色社会主义民主政治的发展进程中写下辉煌的篇章……

　　一年一度的全国人民代表大会和全国政协大会，正在实践中不断创新，为中国的民主进程增添新的注解。

　　2007年两会在公开透明方面创造了多个“第一次”：首次允许境外记者直接联系采访代表；首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话；首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码；首次网络直播代表团团组审议；首次向境外媒体开放代表团新闻发布会……

　　“公开、透明，既是对人民群众知情权的保障，更是对代表委员履行职责、参政议政最好的监督。”全国人大代表罗益锋说。

　　在更为公开透明的环境之下，全国人大代表们的议政氛围也正在发生改变。全国人大代表郭新志说，“无论你担任什么职务，但在这里却只有一个身份——人大代表。只要是为人民代言、为人民进言，什么意见都可以在会议上提。” (新华网) 记者:魏武 吴晶晶 仇琳

编辑：黄萃