昨日上午，全国政协十届五次会议举行大会发言，巴德年委员代表9位中国科学院、中国工程院院士委员作联合发言。9位院士委员是巴德年、杨雄里、强伯勤、钟南山、李连达、高润霖、程书钧、王红阳、刘志红。他们呼吁加快建设覆盖城乡居民的医疗保健制度，并对陕西的经验和做法给予肯定。

　　从全球典范落至倒数第四

　　巴德年委员发言说，建国以来，我国卫生事业空前发展，许多传染病得以控制，性病被根绝，人均寿命、婴幼儿死亡率等指标都有了明显改善，曾被世界卫生组织、世界银行等誉为发展中国家的典范，赞誉中国只用了世界上1％的卫生资源，解决了占世界人口22％的卫生保健问题。

　　遗憾的是，20年来，我国某些部门以“中国国情”为由，宣称中国不会走国外全民医疗的老路，要走一条自己的路。如今我国的医药卫生总体水平被世界卫生组织排在第144位，卫生公平性排在第188位，全世界倒数第4位。“走到了老百姓极不满意并无法承受的地步”。此时，委员们以掌声表达自己的认同。

　　陕西做法受称赞

　　对于这种情况，巴德年委员发言认为，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。发达国家医卫开支均占GDP的10％以上，中国只有2.7％。而且中国政府的卫生投入在整个医卫总支出中的比例也逐年减少，到2000年以后只剩下15％左右。让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，2000年以后竟一直接近60％。

　　他对部分省市做出的努力表示肯定。他说，陕西省政府已把全省乡镇卫生院的医务人员列入地方事业编制，解除了基层医药卫生人员的后顾之忧，并与李嘉诚基金会一起，逐个装备乡镇卫生院，确保农民兄弟就近看病，有医有药。

　　他同时对天津市的新农村合作医疗制度和南京市实行全民医疗保健制度予以肯定。

　　中央财政主要投向医保体系

　　巴德年委员说，我们主张中央财政应当主要投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新型农村合作医疗和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方政府管，收支两条线，平衡预算，合理收费。

　　建议设置国家人口与健康委员会

　　他说，现在政府部门管人口的不管健康，管医的不管药，管西医的不管中医，可谓政出多门。建议设置国家人口与健康委员会，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，并及早颁布实施《中华人民共和国人民保健法》。

编辑：杨婷