近日，《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式印发，《纲要》如何为未来西安推动高质量发展确定奋斗目标，指明发展方向？4月23日，陕西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，西安市围绕“统筹推进‘十个聚焦’、实现‘十五五’良好开局、奋力开创中国式现代化西安实践新局面”主题介绍有关情况。会后，西安通济区域规划研究院院长李栋接受了起点新闻、西部网记者的专访。

西安通济区域规划研究院院长李栋。

李栋表示，作为一部旨在阐明未来五年全市发展目标、战略任务和重大举措，凝聚全市人民共同奋斗共识的行动纲领，“十五五”规划纲要的编制需要统筹前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为此主要做好了以下几个方面的工作。

首先，是对过去五年全市经济社会发展进行了全面总结。“十五五”规划纲要从全市经济发展、科技创新、改革开放、文化建设、城市功能、城乡协调、民生福祉、生态环境等10个方面分门别类予以梳理，系统全面地总结。“可以看出‘十四五’时期西安综合经济实力和人民生活水平都迈上了新的台阶，为‘十五五’接续奋斗奠定了坚实基础。”李栋说。

其次，是对西安推动高质量发展的外部环境开展了综合研判。李栋表示，“十五五”规划纲要以宏大的时空视角，从放眼全球、站位全国、立足全省、着眼未来等四个维度综合分析西安发展的有利机遇，同时指出西安仍面临着发展的种种挑战和重重问题。

“规划纲要强调，虽然战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但‘十五五’时期仍是西安夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范的关键时期。”李栋进一步介绍，要深刻把握“十五五”时期的阶段性要求，抢抓重大机遇，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，积极应对转型中的阵痛、成长中的烦恼、发展中的挑战，奋力开创中国式现代化西安实践新局面。

李栋表示，《纲要》还对未来五年实现高质量发展明确了总体要求。“十五五”规划纲要确立了指导思想、原则要求和发展目标，提出到2030年，西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心、先进制造业基地和国际旅游目的地五大核心功能显著增强，城市综合能级和竞争力全面提升，对陕西、对西部发展示范带动作用更加凸显，并从培育发展新质生产力、推动城市内涵式发展、打造内陆改革开放高地、担当新时代的文化使命、守牢国家生态安全屏障等五个细分领域明确了追赶超越、先行示范的定性和定量目标。

另外，《纲要》对未来五年推进高质量发展设计了重点任务。李栋介绍，“十五五”规划纲要以总体要求为统领，从构建现代化产业体系、推进西安区域科技创新中心建设、建设更具活力的强大市场、深化重点领域改革、发展更高水平开放型经济、建设文化强市、提升城市功能品质、推进区域协调发展、构建城乡融合发展新格局、书写更有温度的民生答卷、厚植绿色发展生态底色、建设更高水平平安西安等12个方面，着力扬优势、育新机、补短板、增动能、守底线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，共同富裕迈出坚实步伐，确保中国式现代化西安实践取得决定性进展。

“《纲要》的编制也要对其落地实施提供坚强保障。”李栋表示，“十五五”规划纲要从提高党领导发展的能力和水平、加强民主法治建设、健全规划实施机制、强化政策协调保障机制等4个层面谋划保障措施和手段，旨在充分调动全社会积极性主动性创造性，为奋力开创中国式现代化西安实践新局面凝聚磅礴力量。

记者 兰逊鸽 王靖升

审核 康乐群 李卓然

编辑：呼乐乐