陕西省政府新闻办召开新闻发布会

2025年12月，陕西省委、省政府正式印发新修订的《陕西省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）。今天（4月9日），陕西省政府新闻办召开新闻发布会，陕西省应急管理厅副厅长李虎平介绍了《省总体预案》的修订背景和核心内容。

“应急预案是依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失的重要制度保障。”李虎平表示，陕西地处黄土高原、关中平原、秦巴山区交汇地带，近年来随着雨带北移，洪涝、地质、气象等自然灾害多发频发，原有应急预案体系已难以适应“大安全、大应急”的工作需求。同时，随着经济社会发展和应急管理实践持续深化，突发事件应对工作面临新形势、新任务，需要进一步健全完善、与时俱进。

据介绍，修订后的《省总体预案》共5个部分，覆盖突发事件事前预防、事中处置、事后恢复重建全链条管理，建立了省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构；首次界定省市县乡四级权责边界，将公安、卫健、生态环境、应急管理等部门核心职责写入条款；健全军地联动、区域协同、前后方一体指挥机制，确保指挥扁平高效，指令直达一线。

同时，首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇（街道）直接响应或自主分级”的差异化响应制度；刚性要求对小概率、高风险、超常规极端事件果断提级响应，既赋予基层处置自主权，又保证重大突发事件能够得到高效应对。

“修订后的《省总体预案》明确了总体、专项、部门、乡镇（街道）、基层组织和单位五类预案的编制主体和核心内容，要求乡镇（街道）预案突出信息上报、先期处置、转移安置，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容，为基层编制预案提供指导性意见。”李虎平说。

陕西省应急管理厅副厅长李虎平

此外，《省总体预案》也完善了全链条闭环的运行机制。遵循突发事件防范应对基本流程，从风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建四个维度，强化源头防控治理，优化监测预警流程，细化处置救援措施，形成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系。

《省总体预案》系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施，构建以综合性消防救援力量为主、专业救援力量为辅、社会应急力量为补充、军地联动支撑的救援力量体系，优化省、市、县三级应急物资储备和紧急配送体系，为突发事件应对提供坚实保障。

在落实责任链条方面，《省总体预案》实行地方党政领导负责制和责任追究制，将应急处置工作纳入党政领导干部监督，明确预案编制、演练、评估、修订的全流程管理要求，同时强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。

起点新闻记者：苏静萌

审核：魏诠 李卓然

编辑：王瑜