从未成年人旷课、逃学等不良行为到违法犯罪，如何进行预防、干预和矫治？9月22日，《陕西省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法（修订草案）》（以下简称《修订草案》）提请陕西省十四届人大常委会第十八次会议审议。起点新闻·西部网记者了解到，《修订草案》拟强化预防犯罪教育，突出分级预防、干预和矫治，健全综合支持体系。

预防未成年人违法犯罪是平安陕西、法治陕西建设的一项重要工作，关系千万家庭的幸福安宁和社会和谐稳定、国家长治久安。2005年，陕西省出台了《陕西省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》（以下简称《实施办法》），在预防全省未成年人违法犯罪方面发挥了重要作用，取得了良好成效。近年来，随着经济社会快速发展，未成年人群体的价值观念、行为特点、心理状況、社会环境和管理教育机制方式等发生了较大变化，未成年人违法犯罪出现了一些新情况新特点，预防未成年人违法犯罪工作遇到了一些新问题新挑战。

“2020年12月，全国人大常委会对《预防未成年人犯罪法》进行了全面修订，我省《实施办法》部分内容已不能适应预防未成年人违法犯罪工作的新形势，且一些规定与《预防未成年人犯罪法》的规定不一致。为维护国家法治统一，应对我省预防未成年人违法犯罪工作新情况新问题，亟需对《实施办法》进行全面修订。”陕西省司法厅厅长杨政国说。

据悉，《实施办法》共33条，《修订草案》共44条，其中新增16条，修改26条，删去5条，未作改动2条。

结合未成年人生理心理特点，针对心理健康、网络犯罪、毒品侵害、学生欺凌等热点问题，《修订草案》进一步细化了有关部门、家庭、学校、社会等在预防犯罪教育层面的职责，通过强化家庭监护、学校管教、国家机关保护等责任，发挥群团组织优势，推动社会广泛参与，积极帮助未成年人树立遵纪守法、防范违法犯罪的意识，提高自我管控能力，最大限度防止未成年人违法犯罪。

同时，鉴于未成年人实施犯罪行为之前，多有不良行为或违法行为，且其早期不良行为或违法行为多数没有得到及时有效的干预，《修订草案》对需要干预的行为进行了明确细化。同时，根据行为性质和危险程度，分别新增相应的干预或矫治措施。

《修订草案》还对健全综合支持体系作出规定：一是新增规定办案机关办理未成年人刑事案件时，要结合实际开展身心修复工作，积极做好感化挽救、主动探视、社区矫正和妥善安置。二是要求有关方面严格做好相关记录的封存。三是结合省情实际，充分发挥青少年公共服务热线及其网络平台功效作用。四是加强对预防未成年人违法犯罪工作的检察监督。

结合陕西省在未成年人社会服务方面的经验做法，《修订草案》细化了社会服务相关内容，一是完善社会工作服务机构规定。提出“鼓励培育从事预防未成年人犯罪工作的社会工作服务机构”，明确社会工作服务机构提供司法社会服务的范围，并对社会工作服务机构提高服务质量、规范自身行为、接受有关监督提出要求。二是加强专业人才培养。要求有关部门和单位“加强未成年人社会工作专业人才培养和志愿者队伍建设”，为涉及未成年人的警务、检察、审判、执行等工作提供社会支持。

起点新闻记者 李卓然

审核 康乐群 辛超

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