新闻发布会现场
西部网讯（记者 李卓然）人大监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家权力机关代表人民进行的，具有法律效力的监督，对于推进高质量发展和现代化建设具有不可替代的作用。今天（1月3日）上午，陕西省人大常委会召开新闻发布会，围绕“稳中求进 推进人大工作高质量发展”主题，介绍省人大常委会在推进高质量立法、增强监督实效方面取得的进展和成效。
起点新闻·西部网记者从会上了解到，本届以来，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，确定监督项目117项。其中，专项报告47项、执法检查18项、专题询问7项、跟踪监督11项、专题调研34项，更好地把制度优势转化为治理效能，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出了积极贡献。
围绕中心大局 以高质量监督护航全省高质量发展
省人大常委会研究室主任、法工委副主任田文平介绍，省人大常委会着眼党和国家工作大局，紧贴人民群众所思所盼所愿，围绕谱写陕西新篇、争做西部示范目标，贯彻落实省委工作要求，持续深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，以高质量监督保障全省高质量发展和现代化建设。
聚焦着力强化科技创新、建设现代化产业体系方面，省人大常委会听取和审议“十四五”规划实施中期评估、高质量项目建设、先进制造业等专项报告，听取科技创新、重点项目建设情况报告并进行专题询问。开展中小企业促进“一法一办法”执法检查并进行专题询问，从2020年起，连续4年开展优化营商环境条例执法检查，移交15项问题清单，依法推动省政府出台加强经济主体保护50条措施、省法检两院出台依法服务和保障民营经济健康发展的意见等文件，经营主体满意度达到94.4%。同时，还对营商环境执法检查审议意见落实情况进行跟踪监督，持续整改拖欠企业账款、新官不理旧账等问题。围绕构建全国统一大市场，清理涉企和不合时宜的省级地方性法规14件，指导设区的市集中清理法规20件。
聚焦着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平方面，省人大常委会听取和审议全省年度环境状况和环境保护目标完成情况、环境资源审判工作等专项报告，推动全省法院环境资源审判职能机构增加到203个，审结各类一审环境资源案件5410件，助力打好污染防治攻坚战。连续5年开展秦岭生态环境保护条例执法检查，专项调研秦岭生态环境保护检察履职情况，依法推动核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出，438座小水电站整治全面完成，“五乱”问题整治成效明显，坚决当好秦岭卫士。对长江保护法、黄河保护法、湿地保护法和渭河保护条例贯彻实施情况开展执法检查，守护好秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”。对大气、水、土壤、固废、环保“一法一办法”开展执法检查，累计派出执法检查组89个，明察暗访点位650个，点名曝光、跟踪监督整改突出问题156个，推动以关中地区为重点的大气污染治理专项行动深入开展，让三秦大地天更蓝、水更清、空气更清新。
坚持把“以人民为中心”贯穿人大监督全过程各方面
“人民性是人大监督的基本属性。人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权力的过程，就是维护人民利益的过程。”田文平说，人大监督坚持和践行全过程人民民主，始终把以人民为中心作为出发点，把人民群众的关切作为着力点，把人民群众的满意度作为评价标准。
在聚焦保障和改进民生方面，省人大常委会听取和审议基层医疗服务能力建设、医疗保障工作等专项报告，推动全省优质医疗资源扩容下沉、集采药品均价降幅超过50%。听取和审议社会养老失业工伤保险情况并进行专题询问，推动将网约车司机、“快递小哥”等群体纳入工伤保险社会保障体系。聚焦物业服务问题，开展执法检查，网上参与600多万人（次），征集意见建议2万余条，助力推动省政府制定《条例》配套细则，建立监管信息平台，提高投诉举报办理效能，6个市出台了物业服务收费标准细则。建立完善“民声直通”督办交办机制，围绕就业、社保、未成年人保护、退役军人保障、体育事业发展等加强监督，用心用情用力推动解决人民群众的急难愁盼问题。
在聚焦强化对监察、司法工作监督方面，省人大常委会听取和审议公安机关、审判机关、检察机关相关工作报告，推动司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2023年，推动重拳监督打击治理电信网络诈骗，全省电诈案件立案数、群众损失数同比分别下降12.8%、11.5%，为群众挽回经济损失2.1亿元。2024年12月，省人大常委会办公厅印发《陕西省人大常委会监督工作与省人民检察院法律监督工作衔接办法》，共同探索创新规范高效的执法司法制约监督机制。2024年还听取和审议诉源治理、民事检察、检察建议工作情况等报告，全省法院诉前调解成功案件27.88万件、增长13.58%，检察机关提出抗诉、再审检察建议同比上升10.69%、133.79%。
深化预算审查监督 制定全国首部地方人大国有资产管理情况监督条例
田文平表示，省人大常委会不断探索实践推进人大预算审查监督的重点向支出预算和政策拓展，健全完善国有资产管理情况、政府债务管理情况向省人大常委会报告制度，取得了明显成效。
2023年省人大常委会制定《陕西省人大常委会关于深化人大预算和国有资产监督改革工作的实施意见》。对政府预算开展全口径审查、全过程监管，加强对重大项目资金和支出政策的审查监督，首次对政府预算执行情况进行专题审议，进一步推进依法行政、依法理财。加大预算绩效审查监督力度，进一步拓展专项资金绩效目标审查范围，审查部门拓展到125个。制定加强和改进审计整改监督的意见，连续对12个省级部门单位审计整改情况进行满意度测评。加强预算和国有资产监督基层联系点建设，新增联系点18个，实现设区市全覆盖。
加强国有资产管理监督，2022年制定全国首部地方人大国有资产管理情况监督条例，2023年编制印发《陕西省第十四届人大常委会国有资产管理情况监督工作五年规划（2023-2027年）》，持续完善政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，坚持每年审议国有资产管理情况综合报告，听取审议国有资产管理情况专项报告，实现四大类国有资产管理情况监督全覆盖。建立国有资产管理情况监督问题清单，探索建立国有资产管理评价指标体系，进一步摸清了全省国有资产家底，向人民交出全省国有资产明白账，放心账。
强化政府债务管理监督，建立健全政府债务管理情况向人大常委会报告制度，首次听取和审议政府债务管理情况的报告，配合全国人大开展地方债务管理问题整改情况跟踪调研。2024年审查批准新增政府债券1135.34亿元，审查批准置换债券564亿元。进一步加强对债务风险管控的监督，推动稳增长和防风险长期均衡，助力全省经济行稳致远。
编辑：李卓然
