2024年中国共产党陕西省第十四届委员会第七次全体会议暨省委经济工作会议日前在西安召开。会议总结了2024年工作，部署了2025年任务。围绕省委全会暨省委经济工作会议精神和明年重点任务，结合陕西实际，在加快促进2025年陕西省经济高质量发展进程中，仍需注重以下四个方面：

一、改革统筹协调，激发内需增长动力

2025年，陕西省“一揽子”政策将进一步从供给端和需求端同时发力，要发挥好政策对消费和投资的撬动作用。

从供给端，会议指出2025年陕西省将继续坚持“链长制”，依托西安区域科技创新中心、秦创原和“三项改革”，重点盯住现代能源、先进制造、战略性新兴产业和文化旅游等符合本省资源情况和特色发展支撑的领域，加快建设万亿级产业集群，形成现代化产业体系。从需求端，陕西省将持续关注县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，通过开展提振消费专项行动拉动省内消费，以应对国内外经济增长放缓趋势。

二、重点领域布局，质优量增双管齐下

面对当前存在的一定经济增长压力，陕西省将从重点领域入手，在促进总量增长的同时化解各群体与区域之间的发展矛盾，从而推动全省高质量发展更进一步。

具体来讲，会议强调，要统筹国资国企、营商环境等重点领域改革，开展规范涉企执法专项行动，不断创优市场秩序。由此推测，新的一年陕西省可能会严厉打击国资国企违法行为，特别是重点关注企业非生产性资本流动等，从而盘活国有资产，提高国资国企生产率。从区域协调角度，会议指出要坚持新型城镇化和乡村振兴，促进城乡区域协调融合。由此推测，2025年与农村有关的经济业态将受到大力支持，可能收到更多政策优惠。

三、政策持续用力，促进经济回升向好

本次会议着重阐述市场风险防范和调节预期问题，承接了2024年9月26日中央政治局会议和12月11日—12日中央经济工作会议的政策导向与精神，体现了政策的持续用力。

本次会议强调，要着力防范风险、稳定预期，同时要通过创新招商引资方式，激发市场活力，调动民间投资积极性。自中央政治局会议和中央经济工作会议结束后，各部门、各地区积极落实会议精神，如全国金融系统工作会议围绕防风险、强监管开展金融工作，财政部实施更加积极的财政政策、加速推动增值税法落实。在地方层面，山东、江苏、浙江等经济大省均提出要承担“经济大省挑大梁”的责任。由此推测，陕西省在承接全国防范风险、激发活力政策导向的基础上，向下落实大市强县勇挑大梁、作出更多贡献，将推动全省经济更快恢复。

四、坚持干字当头，改革落地成效显著

本次会议特别强调了政策的具体落实，坚持干字当头。这相对于全国经济会议精神有了更进一步阐释，更符合地区执行层面要求。

会议计划从两个方面实现政策落实。一是注重目标引领，全省政策实施要与经济发展目标相适应，省政府下发的各市县目标要与当地市县发展现实相适应，争取优先发展本地特色产业并促进全省全国产业发展协同。二是坚持问题导向，从基层工作中发现群众所需所想，在排查化解民生矛盾纠纷的过程中实现全省经济的高质量发展。由此可以推测，2025年陕西省政策措施颁布的一个重要来源将是以往工作实践中亟待解决的议题，例如缓解财政压力、盘活国有资本、重点群体就业等。

总体来看，2025年陕西省一方面将保持与全国经济政策的一致性，更加积极地实施逆周期调节以应对全球经济下行，另一方面也将依托本省特色产业，创新经济发展方式，激发经济发展活力。（作者：冯晨，系西安交通大学经济与金融学院教授、财政系副主任）

编辑：李卓然