开发区（工业园区）作为产业聚集的“高地”、技术创新与产业升级的“试验田”、引领产业升级和高质量发展的核心平台，不仅是现代经济发展的重要载体与区域经济增长的重要引擎，更是实现创新驱动发展战略、构建现代化经济体系的关键一环。其改革创新不仅深刻影响着区域经济的结构与活力，更是培育和发展新质生产力的关键所在。

近年来，陕西省各级各类开发区（工业园区）通过深化体制机制改革创新，打破传统发展模式的束缚，持续优化营商环境，搭建科技创新平台，构建产学研用合作机制，完善科技成果转化链条，为新技术、新业态、新模式的诞生创造有利条件；通过积极引入市场机制，优化资源配置，促进科技成果产业化应用和产业间的融合、协同发展，不断推动产业链的延伸与升级，有效激发了新质生产力的孕育与成长；通过政策创新、制度创新和管理创新，构建更加开放、包容、高效的创新生态系统，吸引并集聚更多高端人才、先进技术和优质资本等创新资源，为新质生产力的快速发展提供了强大支撑。

但通过调研了解，开发区作为民营企业的重要聚集区，还存在一些问题。为此，建议：

一是深化体制机制改革。持续深化“三个年”活动，深化体制机制改革，打破传统行政壁垒，优化资源配置，建立更加灵活高效的管理模式和市场运作机制，营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创造力。健全政府守信践诺机制，坚持“新官理旧账”，严格兑现政府承诺，对政务失信典型案例开展挂牌督办，健全清理和防止拖欠民营企业账款机制、涉企收费长效监管机制，加强审计监督和信用体系建设。

二是提升涉企服务水平。规范涉企行政审批程序，围绕企业从开办到注销全生命周期的重要环节，优化跨层级、跨系统、跨区域、跨部门业务流程和办事流程，争取企业办事“零跑腿”“跑一次”。规范兑现招商引资承诺，制定招商引资政策要落实建设全国统一大市场要求，统筹兼顾外来企业和本地企业，实行惠企政策一致、市场机会均等；实行招商引资“一条龙”服务责任制，完善全流程闭环服务机制。

三是激发企业创新活力。建设一批高水平的创新平台，如科技研发中心、产业孵化器等，吸引和集聚高端人才和创新资源，为园区企业提供强有力的技术支撑和智力保障。建立健全创新激励机制，积极探索创新政策，通过优化人才政策、完善服务体系、设立专项基金、提供税收优惠等，降低企业创新成本，为新兴产业发展提供有力支持，加速新质生产力的形成和发展。

四是加快产业结构优化升级。紧跟全球科技革命和产业变革趋势，聚焦战略性新兴产业和未来产业，在产业升级上精准发力，培育一批具有核心竞争力和国际竞争力的创新型企业和产业集群，为新质生产力的培育和发展提供有力支撑。同时，强化市场主体地位，鼓励引导企业引入现代企业制度，加大研发投入，推动技术创新和产业升级，提高产品附加值和市场竞争力，有效激发园区内企业的创新活力和内生动力。（作者系陕西省工商联副主席、陕西斯瑞新材料股份有限公司董事长）

编辑：李媛